{"id":39994,"date":"2016-10-03T09:53:54","date_gmt":"2016-10-03T07:53:54","guid":{"rendered":"http:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=39994"},"modified":"2016-10-03T11:09:11","modified_gmt":"2016-10-03T09:09:11","slug":"pismo-do-wojewody-slaskiego-mzbm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=39994","title":{"rendered":"pismo do Wojewody \u015al\u0105skiego – MZBM"},"content":{"rendered":"

\"20160830_102203\"<\/a>Spos\u00f3b dzia\u0142ania Pana Prezydenta Z. Podrazy<\/strong> (SLD<\/strong><\/span>) i radnych koalicji proprezydenckiej, konkretnie „propodrazowskiej” (obecnie SLD-PO-TPDG<\/strong><\/span>) Rady Miejskiej D\u0105browy G\u00f3rniczej<\/strong>, poprzez zak\u0142ad bud\u017cetowy MZBM<\/strong> w D\u0105browie G\u00f3rniczej, budzi moje zastrze\u017cenia od lat. St\u0105d wiele moich interpelacji w tym temacie i to ju\u017c od 2007<\/strong> roku. Zobacz przyk\u0142adowo: http:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=39856#more-39856<\/a>, tak\u017ce wpis na blogu jeszcze z 2009<\/strong> r.: http:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=311#more-311<\/a>.<\/p>\n

Zach\u0119cam<\/strong> tak\u017ce do przeczytania wpis\u00f3w<\/strong> dotycz\u0105cych<\/strong> MZBM<\/strong> na moim blogu:<\/p>\n

– MZBM – gminny?<\/strong><\/em><\/a>,<\/p>\n

– MZBM si\u0119ga dna<\/strong><\/em><\/a>,<\/p>\n

– Interpelacje MZBM…<\/strong><\/em><\/a>,<\/p>\n

– Interpelacje MZBM… – odpowiedzi prezydenta<\/strong><\/em><\/a>,<\/p>\n

– MZBM a wsp\u00f3lnoty<\/strong><\/em><\/a>,<\/p>\n

a w szczeg\u00f3lno\u015bci olbrzymiej ilo\u015bci komentarzy Mieszka\u0144c\u00f3w pod nimi<\/strong>!<\/p>\n

Ostatnia sesja robocza Rady Miejskiej<\/strong> (07.09.2016 r.<\/strong>) i s\u0142owa, kt\u00f3re pada\u0142y o MZBM<\/strong>, i o doskona\u0142ym jego zarz\u0105dzaniu, np. wg Pana Wiceprezydenta M. Bazylaka<\/strong> (SLD<\/strong><\/span>), nie mog\u0142y pozosta\u0107 bez echa, w \u015bwietle cho\u0107by komentarzy mieszka\u0144c\u00f3w D\u0105browy G\u00f3rniczej<\/strong>, o kt\u00f3rych przed chwil\u0105 wspomnia\u0142em. Wynikiem tego by\u0142o skierowanie pisma do Wojewody \u015al\u0105skiego przez radnych Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107<\/span><\/strong>.<\/p>\n

D\u0105browa G\u00f3rnicza, dn. 26 wrze\u015bnia 2016 r.<\/span><\/p>\n

Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107<\/span> w D\u0105browie G\u00f3rniczej<\/b>
\n<\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Wojewoda \u015al\u0105ski Jaros\u0142aw Wieczorek<\/b><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u015al\u0105ski Urz\u0105d Wojew\u00f3dzki w Katowicach<\/b><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 ul. Jagiello\u0144ska 25<\/b><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a040-032 Katowice<\/b><\/span><\/p>\n

\"wniosek-1\"<\/a>Dotyczy: Podj\u0119cia czynno\u015bci nadzorczych nad dzia\u0142alno\u015bci\u0105 Gminy D\u0105browa G\u00f3rnicza oraz wszcz\u0119cia post\u0119powania w sprawie stwierdzenia niewa\u017cno\u015bci Uchwa\u0142y Rady Miejskiej
\n<\/b><\/span><\/p>\n

Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107 w D\u0105browie G\u00f3rniczej zwraca si\u0119 z pro\u015bb\u0105 o:<\/b><\/span><\/p>\n

1) podj\u0119cie czynno\u015bci nadzoru nad dzia\u0142alno\u015bci\u0105 Gminy D\u0105browa G\u00f3rnicza <\/b>w zakresie zarz\u0105dzania wsp\u00f3lnotami mieszkaniowymi<\/span><\/p>\n

2) wszcz\u0119cie post\u0119powania w sprawie stwierdzenia niewa\u017cno\u015bci Uchwa\u0142y Nr VII\/100\/11 Rady Miejskiej w D\u0105browie G\u00f3rniczej <\/b>z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Zarz\u0105dowi Budynk\u00f3w Mieszkalnych w D\u0105browie G\u00f3rniczej (Dz.Urz.Woj.\u015al.Nr 142 poz.2673 z dnia 4 lipca 2011 r. z p\u00f3\u017aniejszymi zmianami), kt\u00f3rej tekst jednolity zosta\u0142 przyj\u0119ty Uchwa\u0142\u0105 Nr XIX\/467\/2016 Rady Miejskiej w D\u0105browie G\u00f3rniczej z dnia 7 wrze\u015bnia 2016 r. w sprawie og\u0142oszenia tekstu jednolitego Uchwa\u0142y w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Zarz\u0105dowi Budynk\u00f3w Mieszkalnych w D\u0105browie G\u00f3rniczej, w zakresie okre\u015blonym w \u00a7 3 pkt 2 <\/b>w brzmieniu \u201eProwadzenie administracji zleconej, a w szczeg\u00f3lno\u015bci kompleksowej obs\u0142ugi wsp\u00f3lnot mieszkaniowych.\u201d
\n<\/span><\/p>\n

UZASADNIENIE<\/b><\/span><\/p>\n

\"wniosek-2\"<\/a>\"wniosek-3\"<\/a>Miejski Zak\u0142ad Budynk\u00f3w Mieszkalnych (dalej MZBM<\/strong>) jest samorz\u0105dowym zak\u0142adem bud\u017cetowym stanowi\u0105cym jednostk\u0119 organizacyjn\u0105 Gminy D\u0105browa G\u00f3rnicza i nie posiada osobowo\u015bci prawnej. MZBM<\/strong> dzia\u0142a na podstawie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w prawa, a w szczeg\u00f3lno\u015bci ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u0105dzie gminnym, ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz Statutu. Statut MZBM<\/strong> jest aktem prawa miejscowego o charakterze ustrojowo-organizacyjnym przyj\u0119tym na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorz\u0105dzie gminnym.<\/span><\/p>\n

Jednym z rzeczywistych przedmiot\u00f3w dzia\u0142a\u0144 MZBM<\/strong> jest zarz\u0105dzanie wsp\u00f3lnotami mieszkaniowymi. W obowi\u0105zuj\u0105cym stanie prawnym brak jednak podstaw do prowadzenia tego rodzaju dzia\u0142alno\u015bci przez MZBM<\/strong>. Na podstawie art. 14 ustawy o finansach publicznych samorz\u0105dowe zak\u0142ady bud\u017cetowe mog\u0105 wykonywa\u0107 wy\u0142\u0105cznie enumeratywnie w nim wymienione zadania w\u0142asne jednostki samorz\u0105du terytorialnego (gminy). Przy czym katalog zada\u0144 w\u0142asnych jednostki samorz\u0105du terytorialnego, kt\u00f3re mog\u0105 by\u0107 realizowane przez samorz\u0105dowe zak\u0142ady bud\u017cetowe jest w\u0119\u017cszy w stosunku do katalogu zada\u0144 w\u0142asnych gminy okre\u015blonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u0105dzie gminnym. Nie obejmuje on zada\u0144 w\u0142asnych, kt\u00f3re nie s\u0105 realizowane w zakresie u\u017cyteczno\u015bci publicznej w rozumieniu art. 9 ust 4 ustawy o samorz\u0105dzie gminnym. Na podstawie art. 9 ust. 3 ustawy \u00a0\u00a0o samorz\u0105dzie gminnym, formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gmin\u0119 zada\u0144 o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej, okre\u015bla odr\u0119bna ustawa. Jest ni\u0105 ustawa \u00a0z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. W my\u015bl art. 7 ustawy o gospodarce komunalnej, w formie zak\u0142adu bud\u017cetowego nie mo\u017ce by\u0107 prowadzona dzia\u0142alno\u015b\u0107 wykraczaj\u0105ca poza zadania o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej.<\/span><\/p>\n

Z powy\u017cszego wynika, i\u017c samorz\u0105dowy zak\u0142ad bud\u017cetowy mo\u017ce realizowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie zadania o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej przy jednoczesnym spe\u0142nieniu co najmniej jednego z warunk\u00f3w okre\u015blonych w art. 14 ustawy o finansach publicznych. Podobne stanowisko zaj\u0105\u0142 tak\u017ce Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny w Gliwicach stwierdzaj\u0105c, \u017ce dzia\u0142alno\u015b\u0107 prowadzona przez podmioty komunalne w zakresie zarz\u0105dzania nieruchomo\u015bciami wsp\u00f3lnot mieszkaniowych nie mie\u015bci si\u0119 w katalogu zada\u0144 w\u0142asnych gminy, a zadanie polegaj\u0105ce na \u015bwiadczeniu us\u0142ug w zakresie zarz\u0105dzania wsp\u00f3lnotami mieszkaniowymi nie mo\u017ce by\u0107 wykonywane przez zak\u0142ad bud\u017cetowy (wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 stycznia 2014 r. sygn. akt IV SA\/Gl 176\/13, LEX nr 1532078).<\/span><\/p>\n

W tej sytuacji uzasadnione jest stwierdzenie niezgodno\u015bci z prawem pkt 2 \u00a7 3 Statutu na podstawie kt\u00f3rego MZBM<\/strong> zarz\u0105dza wsp\u00f3lnotami mieszkaniowymi. Pewnych trudno\u015bci interpretacyjnych mo\u017ce przysporzy\u0107 niefortunna stylistyka pkt 2 \u00a7 3 Statutu.<\/span><\/p>\n

W pierwszej kolejno\u015bci konieczne jest zatem dokonanie jego interpretacji w zwi\u0105zku z pozosta\u0142ymi punktami \u00a7 3, w szczeg\u00f3lno\u015bci za\u015b z tytu\u0142em Rozdzia\u0142u 2 Statutu \u2013 Przedmiot i zakres dzia\u0142ania zak\u0142adu, w kt\u00f3rym znajduje si\u0119 \u00a7 3. Wyk\u0142adnia systemowa pozwala uzna\u0107, i\u017c \u201eprowadzenie administracji zleconej, a w szczeg\u00f3lno\u015bci kompleksowej obs\u0142ugi wsp\u00f3lnot mieszkaniowych\u201d jest jednym z dzia\u0142a\u0144 MZBM<\/strong>. W dalszej kolejno\u015bci konieczne jest pos\u0142u\u017cenie si\u0119 wyk\u0142adni\u0105 j\u0119zykowa tre\u015bci pkt 2. Przyj\u0105\u0107 nale\u017cy, \u017ce poj\u0119cie kompleksowej obs\u0142ugi wsp\u00f3lnot mieszkaniowych zawiera w sobie tak\u017ce zarz\u0105dzanie nimi. Potwierdzenie takiej interpretacji stanowi odpowied\u017a na interpelacj\u0119 z dnia 28 lipca 2016 roku. W interpelacji nr BRM.0003.1284.2016 z dnia 28 lipca 2016 roku poproszono Prezydenta Miasta D\u0105browa G\u00f3rnicza \u201eo udzielenie informacji na jakiej podstawie prawnej MZBM<\/strong> w D\u0105browie G\u00f3rniczej zarz\u0105dza wsp\u00f3lnotami mieszkaniowymi ?\u201d W odpowiedzi na wy\u017cej wymienion\u0105 interpelacj\u0119 zast\u0119pca Prezydenta Miasta Damian Rutkowski poinformowa\u0142, \u017ce \u201epodstaw\u0105 prawn\u0105 dzia\u0142alno\u015bci d\u0105browskiego MZBM<\/strong> jest uchwa\u0142a nr VII\/100\/11 Rady Miejskiej w D\u0105browie G\u00f3rniczej z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Zarz\u0105dowi Budynk\u00f3w Mieszkalnych w D\u0105browie G\u00f3rniczej. Statut ten w \u00a7 3 pkt 2 stanowi, \u017ce zakres dzia\u0142ania MZBM<\/strong> obejmuje r\u00f3wnie\u017c prowadzenie administracji zleconej, a w szczeg\u00f3lno\u015bci kompleksowej obs\u0142ugi wsp\u00f3lnot mieszkaniowych.\u201d<\/span><\/p>\n

Sprzeczno\u015b\u0107 z prawem pkt 2 \u00a7 3 nie budzi w\u0105tpliwo\u015bci i ma charakter oczywisty.<\/strong> Ponadto, jego brzmienie mo\u017cna uzna\u0107 za samodzieln\u0105 podstaw\u0119 do stwierdzenia istotnego naruszenia prawa materialnego poprzez wprowadzenie do aktu prawa miejscowego uregulowa\u0144 sformu\u0142owanych w spos\u00f3b trudny do odczytania (por. wyrok WSA w Opolu z dnia 13 wrze\u015bnia 2007 r., II SA\/Op, LEX nr 433951).<\/span><\/p>\n

Powy\u017csze czyni wniosek zasadnym, wnosimy zatem jak na wst\u0119pie.<\/strong>
\n<\/span><\/p>\n

Grzegorz Jaszczura,<\/strong><\/em><\/span> Zbigniew Pi\u0105tek, Jerzy Reszke, Mateusz St\u0119pie\u0144, Piotr \u015alusarczyk<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Za\u0142\u0105czniki:<\/span><\/p>\n

\"wniosek-za\u0142.1\"<\/a>\"wniosek-za\u0142.2\"<\/a><\/p>\n

\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Spos\u00f3b dzia\u0142ania Pana Prezydenta Z. Podrazy (SLD) i radnych koalicji proprezydenckiej, konkretnie „propodrazowskiej” (obecnie SLD-PO-TPDG) Rady Miejskiej D\u0105browy G\u00f3rniczej, poprzez zak\u0142ad bud\u017cetowy MZBM w D\u0105browie G\u00f3rniczej, budzi moje zastrze\u017cenia od lat. St\u0105d wiele moich interpelacji w tym temacie i to ju\u017c<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-39994","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktualnosci"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39994","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=39994"}],"version-history":[{"count":33,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39994\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40033,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39994\/revisions\/40033"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=39994"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=39994"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=39994"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}