{"id":40771,"date":"2016-12-09T15:48:16","date_gmt":"2016-12-09T14:48:16","guid":{"rendered":"http:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=40771"},"modified":"2016-12-09T17:41:06","modified_gmt":"2016-12-09T16:41:06","slug":"sesja-16-11-2016-r-ps-ps","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=40771","title":{"rendered":"sesja 16.11.2016 r. – ps ps"},"content":{"rendered":"

\"G.Jaszczura-5\"<\/a>Niestety niekt\u00f3rych Czytelnik\u00f3w, dla kt\u00f3rych sprawy Rady Miejskiej D\u0105browy G\u00f3rniczej, <\/strong>s\u0105 zbyt lokalne i za\u015bciankowe zmartwi\u0119 – musz\u0119 jeszcze dopisa\u0107 post scriptum<\/em> do ostatniego post scriptum<\/em><\/strong><\/a>, a dotyczy to wci\u0105\u017c sesji<\/strong><\/a> z dn. 16.11.2016 r.<\/strong> A ju\u017c za kilka dni kolejna sesja Rady Miejskiej<\/strong>, na dodatek sesja zawieraj\u0105ca projekt uchwa\u0142y w sprawie bud\u017cetu miasta D\u0105browy G\u00f3rniczej na nowy 2017 rok<\/strong>.<\/p>\n

Mianowicie musz\u0119 wspomnie\u0107 o kolejnym<\/strong><\/a> pi\u015bmie radnych Klubu Radnych PIS<\/strong><\/span> do Pana Wojewody. Datowane jest na 2 grudnia.<\/p>\n

Oto jego tre\u015b\u0107 w ca\u0142o\u015bci:<\/span><\/p>\n

\"uchwa\u0142y-2016.11.16-1\"<\/a>D\u0105browa G\u00f3rnicza, dn. 2 grudnia 2016 r.<\/span><\/p>\n

Klub Radnych\u00a0 Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107 <\/b><\/span><\/p>\n

w D\u0105browie G\u00f3rniczej<\/b>:<\/span><\/p>\n

Grzegorz Jaszczura<\/span><\/p>\n

Zbigniew Pi\u0105tek<\/span><\/p>\n

Jerzy Reszke<\/span><\/p>\n

Mateusz St\u0119pie\u0144<\/span><\/p>\n

Piotr \u015alusarczyk<\/span><\/p>\n

Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107 w D\u0105browie G\u00f3rniczej<\/b><\/span><\/p>\n

ul. 3 Maja 32\/9<\/b><\/span><\/p>\n

41-300 D\u0105browa G\u00f3rnicza<\/b><\/span><\/p>\n

pis.dabrowagornicza@gmail.com<\/span><\/a><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Wojewoda \u015al\u0105ski<\/b><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Jaros\u0142aw Wieczorek<\/b><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u015al\u0105ski Urz\u0105d Wojew\u00f3dzki w Katowicach<\/b><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 40-032 Katowice<\/b>, ul. Jagiello\u0144ska 25
\n<\/b><\/span><\/p>\n

Dotyczy: rozpatrzenia zgodno\u015bci z przepisami uchwa\u0142 Rady Miejskiej <\/b><\/span><\/p>\n

\"20161116_151220\"<\/a>Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107<\/span> w D\u0105browie G\u00f3rniczej zwraca si\u0119 z pro\u015bb\u0105 o rozpatrzenie zgodno\u015bci z przepisami uchwa\u0142 Rady Miejskiej przyj\u0119tych na sesji w dniu 16 listopada 2016 roku oraz podj\u0119cie dzia\u0142a\u0144 okre\u015blonych <\/b>w Ustawie z dnia 8 marca 1990 r\u00a0 o samorz\u0105dzie gminnym.<\/b><\/span><\/p>\n

Dotyczy to w szczeg\u00f3lno\u015bci nast\u0119puj\u0105cych Uchwa\u0142:
\n<\/b><\/span><\/p>\n

1)\u00a0<\/span>\u00a0\u00a0<\/span> Uchwa\u0142a\u00a0 Rady Miejskiej w D\u0105browie G\u00f3rniczej\u00a0 w sprawie: zaci\u0105gni\u0119cia kredytu w Europejskim Banku Inwestycyjnym.<\/b><\/span>
\n<\/b><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b>Rada Miejska w D\u0105browie G\u00f3rniczej uchwali\u0142a <\/b>zaci\u0105gn\u0105\u0107 kredyt d\u0142ugoterminowy w Europejskim Banku Inwestycyjnym w wysoko\u015bci 100.000.000 z\u0142<\/b> (sto milion\u00f3w z\u0142otych) na finansowanie planowanego deficytu bud\u017cetu miasta D\u0105browa G\u00f3rnicza w zwi\u0105zku z realizacj\u0105 poni\u017cszych zada\u0144 inwestycyjnych w latach 2017 \u2013 2018.\u00a0 Kredyt przewiduje dwie transze: 60 mln z\u0142 w 2017 roku i 40 mln z\u0142 w 2018 roku. Jako podstaw\u0119 prawn\u0105 podano art. 18 ust 2 pkt 9 lit c i art. 58 ust 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r\u00a0 o samorz\u0105dzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz.446 \u2013 z p\u00f3\u017aniejszymi zmianami) oraz art. 89 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz.885 z p\u00f3\u017aniejszymi zmianami).<\/span><\/p>\n

Wnosimy nast\u0119puj\u0105ce zastrze\u017cenia:<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

Zaci\u0105gni\u0119ty kredyt ma pokry\u0107 deficyty bud\u017cetowe Miasta D\u0105browa G\u00f3rnicza w roku 2017 i w roku 2018. <\/b>Art. 89 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych daje upowa\u017cnienie do finansowania planowanego deficytu bud\u017cetu jednostki samorz\u0105du terytorialnego, natomiast Art. 211 okre\u015bla, \u017ce<\/b> bud\u017cet jednostki samorz\u0105du terytorialnego jest rocznym planem dochod\u00f3w i wydatk\u00f3w oraz przychod\u00f3w i rozchod\u00f3w tej jednostki, bud\u017cet jednostki samorz\u0105du terytorialnego jest uchwalany na rok bud\u017cetowy oraz \u017ce rokiem bud\u017cetowym jest rok kalendarzowy.\u00a0 Podstaw\u0105 gospodarki finansowej jednostki samorz\u0105du terytorialnego w danym roku bud\u017cetowym jest uchwa\u0142a bud\u017cetowa.<\/span><\/p>\n

Brak jest podstaw do przyj\u0119cia obecnie w 2016 roku deficytu bud\u017cetowego, kt\u00f3ry zostanie przyj\u0119ty Uchwa\u0142\u0105 bud\u017cetow\u0105 dla 2018 roku, natomiast Uchwa\u0142a wprowadza\u00a0 deficyt na 2018 rok, do czego wed\u0142ug\u00a0 przyj\u0119tej podstawy prawnej i rocznego obowi\u0105zywania uchwa\u0142y bud\u017cetowej brak jest uprawnie\u0144.<\/span><\/p>\n

Art. 228. <\/b>Ustawy o finansach publicznych stwierdza, \u017ce Uchwa\u0142a w sprawie wieloletniej prognozy finansowej mo\u017ce zawiera\u0107 upowa\u017cnienie dla zarz\u0105du jednostki samorz\u0105du terytorialnego do zaci\u0105gania zobowi\u0105za\u0144 zwi\u0105zanych z realizacj\u0105 zamieszczonych w niej przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 z tytu\u0142u um\u00f3w, kt\u00f3rych realizacja w roku bud\u017cetowym i w latach nast\u0119pnych jest niezb\u0119dna do zapewnienia ci\u0105g\u0142o\u015bci dzia\u0142ania jednostki i z kt\u00f3rych wynikaj\u0105ce p\u0142atno\u015bci wykraczaj\u0105 poza rok bud\u017cetowy, ale w chwili przyjmowania Uchwa\u0142y o zaci\u0105gni\u0119ciu kredytu brak by\u0142o takiego upowa\u017cnienia.<\/span><\/p>\n

W przyj\u0119tej na sesji w dniu 16 listopada 2016 roku Uchwale w sprawie zmian w bud\u017cecie miasta D\u0105browy G\u00f3rniczej na rok 2016 wpisano \u00a0zmian\u0119 o tre\u015bci:<\/span><\/p>\n

\u201e- kredytu na sfinansowanie planowanego deficytu w latach 2017 \u2013 2018 w wysoko\u015bci 100.000.000,00 z\u0142.\u201d. Zmiana ta zosta\u0142a przyj\u0119ta przed Uchwa\u0142\u0105 w sprawie zaci\u0105gni\u0119cia kredytu i nie dotyczy zada\u0144 wynikaj\u0105cych z realizacji bud\u017cetu na 2016 rok.<\/span><\/p>\n

2)\u00a0\u00a0\u00a0 Uchwa\u0142a Rady Miejskiej w D\u0105browie G\u00f3rniczej w sprawie nadawania nazw ulic i plac\u00f3w<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Na podstawie art. 18 ust 1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorz\u0105dzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz.446 \u2013 z p\u00f3\u017aniejszymi zmianami) w przedmiotowej Uchwale przyj\u0119to zapis:
\n<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

Wnosimy nast\u0119puj\u0105ce zastrze\u017cenia:<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

Uchwa\u0142a wprowadza zalecenie dla Rady Miejskiej ograniczaj\u0105ce uprawnienia wynikaj\u0105ce z Ustawy o samorz\u0105dzie gminnym art. 18 ust. 2 punkt 13) w zakresie nadawania nazw ulic i plac\u00f3w. Jest to zapis, kt\u00f3ry trudno uzna\u0107 za intencyjny, a w swojej istocie jest instrukcj\u0105 post\u0119powania dla Rady Gminy, czyli wprowadza zapis, kt\u00f3ry mo\u017ce znale\u017a\u0107 si\u0119 tylko w Statucie Miasta, naruszaj\u0105c tym samym art. 22 punkt 1 Ustawy o samorz\u0105dzie gminnym, kt\u00f3ry stwierdza, \u017ce organizacj\u0119 wewn\u0119trzn\u0105 oraz tryb pracy organ\u00f3w gminy okre\u015bla statut gminy.<\/span><\/p>\n

Przywo\u0142any jako podstawa prawna Uchwa\u0142y Art. 18. Punkt 1. Ustawy o samorz\u0105dzie gminnym, kt\u00f3ry stwierdza, \u017ce do w\u0142a\u015bciwo\u015bci rady gminy nale\u017c\u0105 wszystkie sprawy pozostaj\u0105ce w zakresie dzia\u0142ania gminy, o ile ustawy nie stanowi\u0105 inaczej.\u00a0 Nie daje uprawnie\u0144 do ograniczenia w\u0142a\u015bciwo\u015bci okre\u015blonych w Ustawie o samorz\u0105dzie gminnym art. 18 ust. 2 punkt 13), a do tego Uchwa\u0142a si\u0119 sprowadza. Z\u0142o\u017cona przez Stowarzyszenie Inicjatywa D\u0105browska petycja powinna zosta\u0107 rozpatrzona w trybie\u00a0 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach. Petycja nie zosta\u0142a dotychczas umieszczona na stronie BIP Urz\u0119du Miejskiego w D\u0105browie G\u00f3rniczej.<\/span><\/p>\n

3)\u00a0\u00a0\u00a0 Uchwa\u0142a w sprawie rozpatrzenia skargi Pana Z. M. z dnia 22 wrze\u015bnia 2016 roku<\/span>
\n<\/b><\/span><\/p>\n

Wnosimy nast\u0119puj\u0105ce zastrze\u017cenia:<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

Przedstawione przez Komisje Rewizyjn\u0105 uzasadnienie uznania skargi za niezasadn\u0105 jest kwalifikacj\u0105 przedstawiaj\u0105c\u0105 naruszenie przepis\u00f3w przez Komendanta Stra\u017cy Miejskiej, co zosta\u0142o b\u0142\u0119dnie zakwalifikowane.<\/span><\/p>\n

\u201eSk\u0142adaj\u0105cy skarg\u0119 Pan Z. M. um\u00f3wi\u0142 si\u0119 telefonicznie na rozmow\u0119 z Komendantem Stra\u017cy Miejskiej w dniu 13 wrze\u015bnia 2016 roku. Podczas wizyty Komendant przyj\u0105\u0142 Pana M. w ubraniu cywilnym. Zgodnie z art. 21 ust. 1 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o Stra\u017cach Gminnych ( Dz. U. z 2016\u00a0 poz. 706 t. j.) \u201e Stra\u017cnik podczas wykonywania czynno\u015bci s\u0142u\u017cbowych jest obowi\u0105zany nosi\u0107 umundurowanie, legitymacj\u0119 s\u0142u\u017cbow\u0105, znak identyfikacyjny oraz emblemat gminny. <\/i>Maj\u0105c na uwadze, \u017ce interweniuj\u0105cy um\u00f3wi\u0142 spotkanie z Komendantem Stra\u017cy Miejskiej mia\u0142 pewno\u015b\u0107, kto by\u0142 jego rozm\u00f3wc\u0105. Do przedstawienia si\u0119 zgodnie ze wskazanym przez skar\u017c\u0105cego zapisem z Ustawy o Stra\u017cach Gminnych w art. 22 \u201e Stra\u017cnik przy wykonywaniu czynno\u015bci, o kt\u00f3rych mowa w art. 12, jest obowi\u0105zany przedstawi\u0107 si\u0119 imieniem i nazwiskiem, a ponadto na \u017c\u0105danie osoby, kt\u00f3rej czynno\u015bci te dotycz\u0105, okaza\u0107 legitymacj\u0119 s\u0142u\u017cbow\u0105 w spos\u00f3b umo\u017cliwiaj\u0105cy odczytanie i zanotowanie nazwiska stra\u017cnika oraz organu, kt\u00f3ry wyda\u0142 legitymacj\u0119\u201d, nie musia\u0142o doj\u015b\u0107, gdy\u017c Komendant przyjmowa\u0142 wizyt\u0119 w swojej siedzibie, a osoba interweniuj\u0105ca zosta\u0142a skierowana do rozm\u00f3wcy przez pracownika sekretariatu Stra\u017cy Miejskiej\u201d<\/i><\/span><\/p>\n