{"id":44834,"date":"2018-02-26T17:57:28","date_gmt":"2018-02-26T16:57:28","guid":{"rendered":"http:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=44834"},"modified":"2018-02-27T08:59:37","modified_gmt":"2018-02-27T07:59:37","slug":"oplata-adiacencka-walka-trwa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=44834","title":{"rendered":"Op\u0142ata adiacencka – walka trwa"},"content":{"rendered":"

\"wniosek-2018.02.26\"<\/a>W wyniku nie przyj\u0119cia pod obrady ostatniej Rady Miejskiej<\/strong> (konkretnie 14.02.2018 r.<\/strong><\/a>) projekt\u00f3w uchwa\u0142 grupy radnych (g\u0142\u00f3wnie z PIS<\/strong>u<\/span>) nie zwi\u0105zanych z rz\u0105dz\u0105c\u0105 lewic\u0105 (SLD-TPDG-PO-DWS)<\/span><\/span>,<\/span> dot. op\u0142at adiacenckich przez Przewodnicz\u0105cego Rady Miejskiej Pani\u0105 A. Pasternak<\/strong> (lewica<\/span>) sytuacja nabra\u0142a niespodziewanego tempa i dynamiki.<\/p>\n

Szczeg\u00f3lnie napisa\u0142bym tak w kontek\u015bcie tego, \u017ce Pan Prezydent po dziesi\u0119ciu latach, tj. od sesji w 2008 r. (stycze\u0144 i maj) przyj\u0105\u0142 wi\u0119kszo\u015b\u0107 z moich \u00f3wczesnych argument\u00f3w przeciwko wprowadzaniu tej niesprawiedliwej daniny.<\/strong> Mo\u017cna by napisa\u0107, \u017ce lepiej p\u00f3\u017ano ni\u017c wcale, ale niestety przy okazji przez te lata wygenerowa\u0142 on spore koszty r\u00f3\u017cnorakich post\u0119powa\u0144, koszta Biura Op\u0142at Adiacenckich (1o ju\u017c obecnie os\u00f3b w urz\u0119dzie) i co jeszcze gorsze nerw\u00f3w i stresu dla wielu mieszka\u0144c\u00f3w naszego miasta. Obecnie o czym za chwil\u0119 pod koniec wpisu „p\u0119k\u0142” i pr\u00f3buje rozwi\u0105za\u0107 problem przez siebie stworzony!, co nale\u017cy podkre\u015bli\u0107.<\/strong><\/p>\n

Po nie przyj\u0119ciu do porz\u0105dku obrad<\/a> naszych projekt\u00f3w uchwa\u0142 w dniu 14.02.2018 r.<\/strong> postanowili\u015bmy ponowi\u0107 uderzenie i ju\u017c w dniu 20.02.2018 r.<\/strong> zosta\u0142y z\u0142o\u017cone poprawione, wzmocnione i uzupe\u0142nione dwa projekty uchwa\u0142 dot. og\u00f3lnie to ujmuj\u0105c daniny adiacenckiej przez 3. radnych: G. Jaszczura<\/strong>, J. Reszke<\/strong> i K. Zagajsk\u0105<\/strong>. Zamieszcz\u0119 g\u0142\u00f3wnie tre\u015b\u0107 uzasadnienia, z kt\u00f3rym musia\u0142by si\u0119 zmierzy\u0107 Pan Prezydent.<\/p>\n

\"wniosek-2018.02.20\"<\/a>Pierwsza dotyczy\u0142a<\/span> uniewa\u017cnienia uchwa\u0142y Rady Miejskiej Nr XXVII\/426\/08 z dnia 28 maja 2008 roku w sprawie ustalenia wysoko\u015bci stawki procentowej op\u0142aty adiacenckiej z tytu\u0142u wzrostu warto\u015bci nieruchomo\u015bci, kt\u00f3ry nast\u0105pi\u0142 w wyniku wybudowania urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej ze zmian\u0105 wprowadzon\u0105 w uchwale Nr X\/221\/2015 z dnia 9 wrze\u015bnia 2015 w sprawie zmiany uchwa\u0142y Rady Miejskiej w D\u0105browie G\u00f3rniczej Nr XXVII\/426\/08 z dnia 28 maja 2008 roku oraz wprowadzenia stawki procentowej op\u0142aty adiacenckiej z tytu\u0142u wzrostu warto\u015bci nieruchomo\u015bci, kt\u00f3ry nast\u0105pi\u0142 w wyniku wybudowania urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej.<\/b><\/span><\/p>\n

Pe\u0142ne uzasadnienie:<\/span><\/p>\n

\"uzasadnienie-1\"<\/a>Niniejszy projekt uniewa\u017cnienia uchwa\u0142y Nr X\/221\/2015 z dnia 9 wrze\u015bnia 2015 oraz uchwa\u0142y <\/b>Nr XXVII\/426\/08 z dnia 28 maja 2008 roku <\/b>to odpowied\u017a na rosn\u0105cy problem spo\u0142eczny \u00a0w D\u0105browie G\u00f3rniczej zwi\u0105zany z wprowadzeniem w \u017cycie zapis\u00f3w <\/span>
\n w\/w uchwa\u0142.<\/span><\/p>\n

Konieczno\u015b\u0107 uiszczenia op\u0142aty adiacenckiej przez w\u0142a\u015bcicieli nieruchomo\u015bci, <\/span>w pobli\u017cu kt\u00f3rej gmina wybudowa\u0142a infrastruktur\u0119 techniczn\u0105 rodzi cz\u0119sto problemy finansowe, niepotrzebny stres i niepok\u00f3j mieszka\u0144c\u00f3w. S\u0105 to kwoty od kilku do kilkunastu tysi\u0119cy z\u0142otych, na kt\u00f3re pozwoli\u0107 sobie nie mog\u0105 zw\u0142aszcza osoby starsze, samotne czy schorowane.<\/span><\/p>\n

Podejmuj\u0105c przedmiotow\u0105 uchwa\u0142\u0119 warto por\u00f3wna\u0107 ogromne koszty spo\u0142eczne zwi\u0105zane z wprowadzeniem i egzekwowaniem op\u0142aty adiacenckiej z niezb\u0119dnymi wydatkami, zwi\u0105zanymi z jej obs\u0142ug\u0105. Olbrzymie kwoty poch\u0142aniaj\u0105 operaty szacunkowe, sporz\u0105dzane dla ka\u017cdej nieruchomo\u015bci, w pobli\u017cu kt\u00f3rej powsta\u0142y gminne inwestycje. Niemniej kosztowne jest prowadzenie 10-osobowego\u00a0 Biura Op\u0142aty Adiacenckiej, obecnie jednej z liczniejszych jednostek Urz\u0119du Miejskiego w D\u0105browie G\u00f3rniczej oraz bie\u017c\u0105ca obs\u0142uga prowadzonych post\u0119powa\u0144 administracyjnych i odwo\u0142awczych <\/span>do Samorz\u0105dowego Kolegium Odwo\u0142awczego i s\u0105d\u00f3w.<\/span><\/p>\n

Koszty spo\u0142eczne to przede wszystkim brak zaufania do organu samorz\u0105dowego i wykonawczego Gminy.<\/span><\/p>\n

\"Adiacenckie001\"<\/a>Nikt nie uprzedza\u0142 mieszka\u0144c\u00f3w o obowi\u0105zku zap\u0142acenia op\u0142aty adiacenckiej. Nawet sam Prezydent Miasta zapewnia\u0142 podczas spotkania z mieszka\u0144cami dzielnicy Strzemieszyce w dn. 28\u00a0 pa\u017adziernika 2013 roku: \u201eMoim staraniem b\u0119dzie to, \u017ceby konsekwencje tej inwestycji by\u0142y jak najmniejsze i takie przemy\u015blenia mam. Nie chcia\u0142bym dzi\u015b o nich m\u00f3wi\u0107 bo to s\u0105 pewne plany strategiczne i by\u0107 mo\u017ce lepiej, \u017ceby zosta\u0142y w jakie\u015b tajemnicy handlowej. Staram si\u0119 o to, \u017ceby tych konsekwencji by\u0142o jak najmniej albo wr\u0119cz nie by\u0142o ich. Natomiast co do pod\u0142\u0105cze\u0144 , to s\u0105 na dzia\u0142kach, to s\u0105 prywatne pod\u0142\u0105czenia. Pa\u0144stwo musicie rozwa\u017cy\u0107 czy nie? My stwarzamy mo\u017cliwo\u015bci.\u201d<\/i><\/b>.<\/span><\/p>\n

Mieszka\u0144cy czuj\u0105 si\u0119 oszukani. Wobec wielomilionowych inwestycji w infrastruktur\u0119 na osiedlach blok\u00f3w wielorodzinnych, na kt\u00f3rych mieszka\u0144cy nie ponosz\u0105 \u017cadnych op\u0142at, zmusza si\u0119 do ponoszenia danin mieszka\u0144c\u00f3w osiedli o zabudowie dom\u00f3w jednorodzinnych. Danin za w\u0105tpliwe osi\u0105gni\u0119cia w poprawie warunk\u00f3w \u017cycia, bior\u0105c pod uwag\u0119 ich pogorszenie w kontek\u015bcie zanieczyszczenia \u015brodowiska.<\/span><\/p>\n

Niestety, ale op\u0142ata adiacencka dotyczy kilku tysi\u0119cy rodzin. Rodzin, kt\u00f3re mieszkaj\u0105 od kilku pokole\u0144 w jednym miejscu i teraz zosta\u0142y zmuszone do p\u0142acenia daniny, na kt\u00f3r\u0105 ich nie sta\u0107. Czym innym jest budowa infrastruktury na nowych terenach inwestycyjnych, dopiero przewidzianych do budowy dom\u00f3w, a czym innym budowa kanalizacji w miejscach tradycyjnej zabudowy, kt\u00f3ra dotychczas funkcjonowa\u0142a. To nie jest stworzenie warunk\u00f3w do inwestowania, jak argumentowano w 2008 roku, a sam wzrost warto\u015bci nieruchomo\u015bci jest bardzo iluzoryczny. Dla Strzemieszyc, Tworznia i innych dzielnic tzw. zielonych, budowa kanalizacji to nie dobrodziejstwo cywilizacyjne, lecz wprowadzenie nowego sposobu odbioru \u015bciek\u00f3w, cz\u0119sto dro\u017cszego w eksploatacji.<\/span><\/p>\n

Realizacja I etapu projektu Uporz\u0105dkowania gospodarki wodno-\u015bciekowej<\/i> przebiega\u0142a <\/span>z ogromnymi problemami technicznymi. Do dzisiaj s\u0105 k\u0142opoty \u00a0z zapewnieniem prawid\u0142owego funkcjonowania kanalizacji. Na spotkaniu w dniu 28 pa\u017adziernika 2008 roku Pan Prezydent stwierdzi\u0142, \u017ce budowa b\u0119dzie zako\u0144czona do czerwca 2014 roku. Taki zapis znajduje si\u0119 r\u00f3wnie\u017c w umowie z wykonawc\u0105. Terminy jednak\u017ce by\u0142y przesuwane, wykonawcy si\u0119 zmieniali, a w niekt\u00f3rych miejscach kilkakrotnie wykonywano te same roboty. Jaki wi\u0119c termin zostanie rzeczywi\u015bcie przyj\u0119ty? Czy nie jest to \u00a0obci\u0105\u017canie w\u0142a\u015bcicieli posesji kosztami, wynikaj\u0105cymi z niedba\u0142ego wykonania budowy? Zalewanie dom\u00f3w i wybijanie \u015bciek\u00f3w w domowych instalacjach to nie wina mieszka\u0144c\u00f3w.<\/span><\/p>\n

Wybudowanie nowych ulic to te\u017c zapadaj\u0105ce si\u0119 studzienki, brak w wielu miejscach chodnik\u00f3w lub zamiana poboczy na wysokie kraw\u0119\u017cniki, powoduj\u0105ce zw\u0119\u017cenie jezdni, uniemo\u017cliwiaj\u0105ce bezpieczne wymijanie si\u0119 pojazd\u00f3w. To jedne z wielu negatywnych skutk\u00f3w, jakie przynios\u0142y inwestycje. Op\u0142ata adiacencka dotyczy w du\u017cej cz\u0119\u015bci \u00a0teren\u00f3w zdegradowanych. Warto\u015b\u0107 nieruchomo\u015bci ci\u0105gle spada na skutek zanieczyszczenia \u00a0\u015brodowiska. Coraz bardziej uci\u0105\u017cliwy jest transport na ulicach, kt\u00f3re nie s\u0105 przystosowane do ruchu ci\u0119\u017ckich pojazd\u00f3w i takiego nasilenia ruchu. Jest to wynik powstawania coraz to nowych zak\u0142ad\u00f3w, dla kt\u00f3rych pozwolenia wydaje Urz\u0105d Miejski, nie licz\u0105c si\u0119 z kumulacj\u0105 zanieczyszcze\u0144 <\/span>i ha\u0142asu,\u00a0i ponosz\u0105c za ten wzrost uci\u0105\u017cliwo\u015bci pe\u0142n\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107.<\/span><\/p>\n

W tych warunkach coraz trudniej si\u0119 \u017cyje. Mieszka\u0144cy za to nie otrzymuj\u0105 \u017cadnych odszkodowa\u0144, a \u017c\u0105danie w tej sytuacji od nich dodatkowych op\u0142at, w postaci daniny adiacenckiej jest wr\u0119cz karygodne. Miasto, kt\u00f3re przyczynia si\u0119 do degradacji teren\u00f3w, wymaga wysokich op\u0142at za wybudowanie infrastruktury, kt\u00f3ra nie jest \u017cadn\u0105 rekompensat\u0105 za t\u0119 degradacj\u0119.<\/span><\/p>\n

Przedstawione argumenty wskazuj\u0105 na konieczno\u015b\u0107 zastosowania retroaktywnej normy prawnej w postaci przyj\u0119cia uchwa\u0142y Rady Miejskiej uniewa\u017cniaj\u0105cej \u00a0dotychczas obowi\u0105zuj\u0105ce regulacje prawne. Jest to zgodne z szeroko rozumianym interesem spo\u0142ecznym i b\u0119dzie stanowi\u0107 zado\u015b\u0107uczynienie dla mieszka\u0144c\u00f3w, kt\u00f3rzy czuj\u0105 si\u0119 pokrzywdzeni i oszukani.<\/span><\/p>\n

Zasady stosowania retroaktywno\u015bci norm prawnych podaje\u00a0 Wyrok<\/b>\u00a0 Naczelnego S\u0105du Administracyjnego w Warszawie\u00a0 z dnia 26 lutego 2015 r. II FSK 155\/13 : <\/b>Wyra\u017cona w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r. \u2013 w klauzuli demokratycznego pa\u0144stwa prawnego – zasada lex retro non agit nie ma charakteru bezwzgl\u0119dnego, a ka\u017cdy przypadek retroaktywnie dzia\u0142aj\u0105cej normy prawnej musi by\u0107 oceniony autonomicznie pod k\u0105tem spe\u0142nienia fundamentalnych warunk\u00f3w dopuszczalno\u015bci retroaktywno\u015bci prawa, tj. retroaktywna norma prawna: <\/i><\/span><\/p>\n

(1) powinna zosta\u0107 uchwalona w akcie normatywnym rangi ustawowej lub znajduj\u0105cego umocowanie w normie rangi ustawowej, <\/i><\/span><\/p>\n

(2) winna by\u0107 wyra\u017cona explicite, a wi\u0119c nie zosta\u0142a wyprowadzona w drodze domniemania lub analogii,<\/i><\/span><\/p>\n

\u00a0(3) nie powinna narusza\u0107 zaufania w stosunkach mi\u0119dzy obywatelem a pa\u0144stwem,
\nw szczeg\u00f3lno\u015bci nie powinna narusza\u0107 sfery wolno\u015bci i uprawnie\u0144 podmiot\u00f3w prawa,<\/i><\/span><\/p>\n

\u00a0(4) w sytuacjach wyj\u0105tkowych, je\u015bli tak czyni, to retroaktywno\u015b\u0107 normy prawnej powinna by\u0107 uzasadniona wa\u017cnym interesem publicznym, kt\u00f3rego nie mo\u017cna wywa\u017cy\u0107
\nz interesem jednostki i nie mo\u017cna ochroni\u0107 w inny spos\u00f3b, ni\u017c poprzez prawo dzia\u0142aj\u0105ce
\nz moc\u0105 wsteczn\u0105. W praworz\u0105dnym pa\u0144stwie obywatel powinien by\u0107 w stanie przewidzie\u0107 prawne rezultaty dzia\u0142a\u0144 i zachowa\u0144, a tak\u017ce m\u00f3c si\u0119 do nich rozs\u0105dnie przygotowa\u0107. Powinien zatem r\u00f3wnie\u017c dysponowa\u0107 pewno\u015bci\u0105, \u017ce jego dzia\u0142ania podejmowane pod rz\u0105dami obowi\u0105zuj\u0105cego prawa i wszelkie zwi\u0105zane z nimi nast\u0119pstwa b\u0119d\u0119 tak\u017ce
\ni p\u00f3\u017aniej uznane przez porz\u0105dek prawny. Jedynie sytuacja wyj\u0105tkowa mo\u017ce uzasadnia\u0107 akceptacj\u0119 retroaktywnej normy prawnej, ograniczaj\u0105cej prawa podmiotowe i wolno\u015bci prawnie chronione.<\/i><\/span><\/p>\n

Sytuacja mieszka\u0144c\u00f3w w D\u0105browie G\u00f3rniczej jest w\u0142a\u015bnie sytuacj\u0105 wyj\u0105tkow\u0105. Tylko radykalna zmiana przepis\u00f3w spowoduje unormowanie sytuacji i uspokoi niepokoje spo\u0142eczne. Istotne jest r\u00f3wnie\u017c w sprawie retroaktywno\u015bci prawa orzecznictwo Trybuna\u0142u Konstytucyjnego (Proces prawotw\u00f3rczy w \u015bwietle orzecznictwa Trybuna\u0142u Konstytucyjnego. Wypowiedzi Trybuna\u0142u Konstytucyjnego dotycz\u0105ce zagadnie\u0144 zwi\u0105zanych z procesem legislacyjnym \u2013 Warszawa 2015)
\n<\/span><\/p>\n

Na gruncie obowi\u0105zuj\u0105cej Konstytucji nie mo\u017cna ca\u0142kowicie wykluczy\u0107 stanowienia regulacji retroaktywnych w sferze prawa daninowego, regula\u00adcje takie musz\u0105 jednak mie\u0107 szczeg\u00f3lnie mocne uzasadnienie aksjologiczne (wyrok z 2 kwietnia 2007 r., SK 19\/06).<\/i><\/span><\/p>\n

Dzia\u0142anie prawa wstecz nie oznacza naruszenia art. 2 Konstytucji, o ile tak wprowadzone przepisy polepszaj\u0105 sytuacj\u0119 prawn\u0105 niekt\u00f3rych adresa\u00adt\u00f3w danej normy prawnej i zarazem nie pogarszaj\u0105 sytuacji prawnej po\u00adzosta\u0142ych jej adresat\u00f3w (wyroki z: 25 wrze\u015bnia 2000 r., K 26\/99, 8 marca 2005 r., K 27\/03, 19 marca 2007 r., K 47\/05).<\/i>
\n<\/span><\/p>\n

Trybuna\u0142 Konstytucyjny w swoim orzecznictwie odr\u00f3\u017cnia retroak\u00adcj\u0119 w\u0142a\u015bciw\u0105 od retroakcji pozornej (retrospektywno\u015bci). <\/i><\/b>Retrospektyw\u00adno\u015b\u0107 dotyczy stosunk\u00f3w zaistnia\u0142ych wcze\u015bniej i nadal trwaj\u0105cych (wyroki z: 31 stycznia 1996 r., K 9\/95, 31 marca 1998 r., K 24\/97 i 20 stycznia 2009 r., P 40\/07). W\u00f3wczas nowe prawo stosuje si\u0119 bezpo\u015brednio do trwaj\u0105cych sto\u00adsunk\u00f3w prawnych. (\u2026) O tym, \u017ce przepisy maj\u0105 charakter retrospektywny, a nie retroaktywny, mo\u017cemy m\u00f3wi\u0107 w\u00f3wczas, gdy nowe przepisy stosuje si\u0119 do sytuacji prawnych zastanych w chwili wej\u015bcia w \u017cycie nowelizacji i nie wywo\u0142uj\u0105 one skutk\u00f3w dla stosunk\u00f3w i sytuacji prawnych, w zakresie, w jakim istnia\u0142y one przed ich wej\u015bciem w \u017cycie (wyroki z: 10 lipca 2008 r., K 33\/06, 18 pa\u017adziernika 2006 r., P 27\/05 i 20 stycznia 2009 r., P 40\/07).<\/i><\/span><\/p>\n

Regulacja intertemporalna (zwana retrospektywno\u015bci\u0105), polegaj\u0105ca na nakazie zastosowania nowego prawa do stosunk\u00f3w prawnych (stosunk\u00f3w procesowych), kt\u00f3re wprawdzie zosta\u0142y nawi\u0105zane pod rz\u0105dami dawnych przepis\u00f3w, ale w\u00f3wczas nie zosta\u0142y jeszcze zrealizowane wszystkie istotne elementy tych stosunk\u00f3w, nie jest obj\u0119ta wynikaj\u0105cym z art. 2 Konstytu\u00adcji zakazem wstecznego dzia\u0142ania prawa (por. wyrok z 31 marca 1998 r., K 24\/97). Przyj\u0119cie innego stanowiska oznacza\u0142oby nadmierne ogranicze\u00adnie swobody w\u0142adzy ustawodawczej w kszta\u0142towaniu i zmianach tre\u015bci prawa oraz dostosowywaniu go do zmian spo\u0142ecznych (wyrok z 4 kwietnia 2006 r., K 11\/04). Bezpo\u015brednie dzia\u0142anie nowego prawa, chocia\u017c wygodne dla ustawodawcy z punktu widzenia porz\u0105dku prawnego, w praktyce niesie liczne zagro\u017cenia w postaci naruszenia zasady zaufania obywatela czy te\u017c podmiot\u00f3w gospodarczych do pa\u0144stwa, zasady ochrony praw nabytych czy te\u017c zasady nieretroakcji prawa (z czym mamy do czynienia na tle niniej\u00adszego post\u0119powania), kt\u00f3re to zasady wynikaj\u0105 z art. 2 Konstytucji (wyrok z 10 grudnia 2007 r., P 43\/07).
\n<\/i><\/span><\/p>\n

Zapisy w Ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u015bciami w spos\u00f3b restrykcyjny ustalaj\u0105 zar\u00f3wno spos\u00f3b naliczania op\u0142aty, jak i wysoko\u015b\u0107 obowi\u0105zuj\u0105cej stawki. Stawka raz wprowadzona przez Rad\u0119 Gminy mo\u017ce zosta\u0107 zmieniona, ale dla danej inwestycji obowi\u0105zuje zawsze stawka aktualna w dniu odbioru inwestycji. Taka sytuacja jest w\u0142a\u015bnie w D\u0105browie G\u00f3rniczej, w kt\u00f3rej obowi\u0105zuj\u0105 dwie stawki: 3% i 50%, r\u00f3\u017cne\u00a0<\/span> w zale\u017cno\u015bci od terminu odbioru infrastruktury.<\/span><\/p>\n

Op\u0142ata adiacencka<\/strong> z pozoru mo\u017ce wydawa\u0107 si\u0119 op\u0142at\u0105 umo\u017cliwiaj\u0105c\u0105 gminom inwestowanie w rozw\u00f3j infrastruktury, co oznacza rozw\u00f3j cywilizacyjny i post\u0119p spo\u0142eczny. Ale ten efekt jest tylko pozorny! Czym innym jest budowa drogi czy wodoci\u0105gu na nowych terenach przeznaczonych pod budownictwo, a czym innym budowa kanalizacji na terenach od lat zamieszka\u0142ych, na kt\u00f3rych starym ludziom ka\u017ce si\u0119 p\u0142aci\u0107 po kilkana\u015bcie tysi\u0119cy z\u0142otych parapodatku tylko dlatego, \u017ce od pokole\u0144 u\u017cytkuj\u0105 ojcowizn\u0119 o powierzchni kilkunastu ar\u00f3w, a op\u0142ata adiacencka jest obliczana od powierzchni dzia\u0142ki. Czy naliczaj\u0105c w spos\u00f3b bezwzgl\u0119dny op\u0142at\u0119 adiacenck\u0105 pa\u0144stwo chce doprowadzi\u0107 tych ludzi, \u017cyj\u0105cych z emerytury na poziomie 1000 z\u0142 do ruiny?
\n<\/span><\/p>\n

Czy wreszcie obywatel, kt\u00f3ry w \u015bwietle prawa wybudowa\u0142 sobie biologiczn\u0105 oczyszczalni\u0119 przydomow\u0105 musi zap\u0142aci\u0107 danin\u0119, bo gmina wybudowa\u0142a obok kanalizacj\u0119, a on nie ma obowi\u0105zku pod\u0142\u0105czenia si\u0119 do niej i si\u0119 nie pod\u0142\u0105czy, dzia\u0142aj\u0105c zgodnie z prawem, <\/span>
\n a zap\u0142aci\u0107 musi, bo za p\u0142otem ma w ziemi rur\u0119, kt\u00f3ra mu nie jest do niczego potrzebna? Czy to jest uzasadnione spo\u0142ecznie i prawnie podej\u015bcie?<\/span><\/p>\n

A takich nonsens\u00f3w jest wi\u0119cej. Ustawa daje mo\u017cliwo\u015b\u0107 ustalania r\u00f3\u017cnej wysoko\u015bci stawki w zale\u017cno\u015bci od uchwa\u0142y rady gminy w rozpi\u0119to\u015bci od 1% do 50 %. W ten spos\u00f3b obywatele w r\u00f3\u017cnych miastach ponosz\u0105 r\u00f3\u017cne koszty, a jedynym kryterium jest miejsce zamieszkania. Ponad 40% gmin nie wprowadzi\u0142o w og\u00f3le op\u0142aty adiacenckiej <\/span>i nie ma z tego powodu \u017cadnych sankcji. A dlaczego inni maj\u0105 cierpie\u0107?<\/span><\/p>\n

Ustawa stwarza r\u00f3wnie\u017c mo\u017cliwo\u015b\u0107 ustalania r\u00f3\u017cnych kryteri\u00f3w dla r\u00f3\u017cnych grup obywateli w czasie, w przypadku, gdy Rada Gminy zmieni poprzez dwie r\u00f3\u017cne uchwa\u0142y wysoko\u015b\u0107 stawki. Mo\u017ce tak by\u0107, \u017ce cz\u0119\u015b\u0107 mieszka\u0144c\u00f3w jednej gminy zap\u0142aci podatek 1%, a cz\u0119\u015b\u0107 50% w r\u00f3\u017cnych okresach czasu. A w ustawie jest zapis, \u017ce obowi\u0105zuje stawka wa\u017cna <\/span>w momencie oddania infrastruktury do u\u017cytku. Czy s\u0105siad jest gorszy od s\u0105siada z tej samej ulicy, bo projekt zak\u0142ada\u0142, \u017ce odbi\u00f3r u niego nast\u0105pi\u0142 wcze\u015bniej, a gmina <\/span>w mi\u0119dzyczasie zmieni\u0142a stawki op\u0142aty i jeden zap\u0142aci 1000 z\u0142, a drugi 16\u00a0000 z\u0142? Tak ma wygl\u0105da\u0107 sprawiedliwo\u015b\u0107? A tak jest w\u0142a\u015bnie w D\u0105browie G\u00f3rniczej!<\/span><\/p>\n

Sprawa cz\u0119sto wygl\u0105da w ten spos\u00f3b, \u017ce wyst\u0119puje zmuszanie obywateli do op\u0142aty za budow\u0119, kt\u00f3rej nie chcieli, bo nikt nie przeprowadza konsultacji czy inwestycja jest potrzebna. Jest to ograniczenie wolno\u015bci mieszka\u0144c\u00f3w do dysponowania nieruchomo\u015bci\u0105. Maj\u0105 dzia\u0142k\u0119, na kt\u00f3rej b\u0119d\u0105 budowa\u0107 si\u0119 za kilkana\u015bcie lat, a op\u0142ata jest pobierana ju\u017c teraz. Wysoko\u015b\u0107 op\u0142aty zale\u017cy do tego od wielko\u015bci dzia\u0142ki, a nie od mo\u017cliwo\u015bci korzystania z mo\u017cliwo\u015bci technicznych infrastruktury, kt\u00f3ra nie zale\u017cy od wielko\u015bci dzia\u0142ki. Czy korzystanie z \u201edobrodziejstwa\u201d pod\u0142\u0105czenia do kanalizacji jest inne dla domu na dzia\u0142ce o powierzchni 500 m\u00b2 a inne na dzia\u0142ce o powierzchni 3000 m\u00b2? Raczej jest oczywiste, \u017ce nie, wi\u0119c dlaczego jeden z mieszka\u0144c\u00f3w ma p\u0142aci\u0107 6 razy wy\u017csz\u0105 op\u0142at\u0119? A przy szczeg\u00f3lnym i skrajnym przypadku, gdy terminy oddania do u\u017cytku inwestycji spowoduj\u0105 obowi\u0105zywanie dw\u00f3ch r\u00f3\u017cnych stawek 3% i 50 %, to w\u0142a\u015bciciel mniejszej nieruchomo\u015bci zap\u0142aci 100 razy wi\u0119cej.
\n<\/span><\/p>\n

Infrastruktura sanitarna obecnie mo\u017ce mie\u0107 rozwi\u0105zania alternatywne, np. oczyszczalnie przydomowe. Dlaczego mieszka\u0144cy maj\u0105 by\u0107 zmuszani do korzystania z inwestycji miejskich, je\u017celi skutek korzystania z infrastruktury jest ten sam. Co z w\u0142a\u015bcicielami dzia\u0142ek, kt\u00f3rzy maj\u0105 po\u0142o\u017cone nisko zabudowania i korzystanie z sieci kanalizacyjnej wymaga\u0142oby budowy przepompowni, a budowa oczyszczalni przydomowej jest ta\u0144sza?<\/span><\/p>\n

Mieszka\u0144cy D\u0105browy G\u00f3rniczej, kt\u00f3rzy korzystaj\u0105 z przepompowni po pod\u0142\u0105czeniu do kanalizacji zbiorczej zostali w nocy obudzeni, bo fekalia w ich domach wystrzeli\u0142y na metr <\/span>i wszystko zosta\u0142o zalane? Czy post\u0119p cywilizacyjny ma oznacza\u0107 dla nich \u017cycie <\/span>w koszmarze i czekanie w strachu na deszcz? I jeszcze za to maj\u0105 zap\u0142aci\u0107 horrendalnie wysokie op\u0142aty adiacenckie!
\n<\/span><\/p>\n

Ustawa nie uwzgl\u0119dnia spadku warto\u015bci nieruchomo\u015bci na skutek stanu \u015brodowiska <\/span>i stopnia jego zanieczyszczenia. Na skutek decyzji w\u0142adz gminy o lokalizacji uci\u0105\u017cliwych zak\u0142ad\u00f3w oraz ska\u017cenia \u015brodowiska, warto\u015b\u0107 nieruchomo\u015bci znacznie spad\u0142a i wzrost warto\u015bci po wybudowaniu infrastruktury tego spadku nie rekompensuje. Jednocze\u015bnie brak jest przepis\u00f3w, kt\u00f3re mog\u0142yby pozwoli\u0107 mieszka\u0144com ubiega\u0107 si\u0119 o wyr\u00f3wnanie spadku warto\u015bci nieruchomo\u015bci na skutek degradacji \u015brodowiska naturalnego. Spo\u0142eczne odczucie jest takie, \u017ce je\u017celi na skutek dzia\u0142ania pa\u0144stwa (samorz\u0105du) nieruchomo\u015bci trac\u0105 warto\u015b\u0107, to nie ma rekompensaty, a je\u017celi przy dotacjach unijnych buduje si\u0119 infrastruktur\u0119, to mieszka\u0144cy ponosz\u0105 koszty budowy niezale\u017cnie od ich potrzeb i braku wp\u0142ywu na proces decyzyjny inwestycji.<\/span><\/p>\n

Op\u0142ata adiacencka jest podatkiem od teoretycznego wzrostu warto\u015bci nieruchomo\u015bci ca\u0142kowicie oderwanym od realnych warunk\u00f3w \u017cycia. Ten wzrost warto\u015bci dla mieszka\u0144c\u00f3w jest warto\u015bci\u0105 ca\u0142kowicie abstrakcyjn\u0105 i nie maj\u0105c\u0105 \u017cadnego wp\u0142ywu na osi\u0105gni\u0119cie przez nich jakichkolwiek korzy\u015bci materialnych, je\u017celi nie chc\u0105 zby\u0107 nieruchomo\u015bci w najbli\u017cszym czasie. Takich mieszka\u0144c\u00f3w, kt\u00f3rzy planuj\u0105 sprzeda\u017c nieruchomo\u015bci po wybudowaniu infrastruktury jest mo\u017ce u\u0142amek procenta.<\/span><\/p>\n

Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce op\u0142ata adiacencka w obecnej postaci ma bardzo negatywny wyd\u017awi\u0119k spo\u0142eczny. <\/span>W D\u0105browie G\u00f3rniczej znacz\u0105cy odsetek mieszka\u0144c\u00f3w stanowi\u0105 osoby o niskich dochodach lub emeryci, zajmuj\u0105cy nieruchomo\u015b\u0107 od kilku pokole\u0144. Op\u0142ata w wysoko\u015bci kilku lub kilkunastu\u00a0 tysi\u0119cy z\u0142otych mo\u017ce by\u0107 dla nich obci\u0105\u017ceniem finansowym niemo\u017cliwym do zap\u0142aty, co w skrajnych przypadkach mo\u017ce doprowadzi\u0107 do utraty nieruchomo\u015bci.<\/span><\/p>\n

Konstytucja RP gwarantuje sprawiedliwo\u015b\u0107 spo\u0142eczn\u0105 w Art. 2.:<\/b><\/span><\/p>\n

Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym pa\u0144stwem prawnym, urzeczywistniaj\u0105cym zasady sprawiedliwo\u015bci spo\u0142ecznej.<\/i><\/i><\/b><\/span><\/p>\n

Naczelny S\u0105d Administracyjny w wyroku z dnia 18 listopada 2014 roku (sygn. II OSK 2377) stwierdzi\u0142, i\u017c rada gminy, dzia\u0142aj\u0105c na podstawie art. 54 par. 3 w zw. z art. 147 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u0119powaniu przed s\u0105dami administracyjnymi [dalej:\u00a0Ppsa<\/em>], mo\u017ce uwzgl\u0119dni\u0107 skarg\u0119 do s\u0105du administracyjnego na w\u0142asn\u0105 uchwa\u0142\u0119 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i stwierdzi\u0107 jej niewa\u017cno\u015b\u0107. <\/span><\/p>\n

Z uwagi na olbrzymie koszty spo\u0142eczne oraz ekonomiczne obowi\u0105zywania przedmiotowych uchwa\u0142 wnioskujemy si\u0119 o ich uniewa\u017cnienie. <\/span><\/p>\n

Jednocze\u015bnie wnioskujemy o ustanie wysoko\u015bci op\u0142aty adiacenckiej z tytu\u0142u wzrostu warto\u015bci nieruchomo\u015bci, kt\u00f3ry nast\u0105pi\u0142 w wyniku wybudowania urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej w wysoko\u015bci 1% tego\u017c wzrostu.<\/span><\/p>\n

\"wniosek-2018.02.20\"<\/a>I druga, b\u0119d\u0105ca apelem do Pana Prezydenta:<\/p>\n

w sprawie wystosowania apelu do Prezydenta Miasta D\u0105browa G\u00f3rnicza o skorzystanie z mo\u017cliwo\u015bci odst\u0105pienia od naliczania i poboru op\u0142aty adiacenckiej\u00a0 z tytu\u0142u <\/b>wzrostu warto\u015bci nieruchomo\u015bci, kt\u00f3ry nast\u0105pi\u0142 w wyniku wybudowania urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej<\/b><\/span><\/p>\n

i uzasadnienie:<\/span><\/p>\n

\"uzasadnienie-1\"<\/a>W zwi\u0105zku z ogromnym spo\u0142ecznym niepokojem zwi\u0105zanym z naliczaniem <\/span>i egzekwowaniem op\u0142at adiacenckich od w\u0142a\u015bcicieli nieruchomo\u015bci na podstawie uchwa\u0142y Nr X\/221\/2015 z dnia 9 wrze\u015bnia 2015<\/b> oraz uchwa\u0142y Nr XXVII\/426\/08 z dnia 28 maja 2008 roku<\/b>, apelujemy do Prezydenta Miasta D\u0105browa G\u00f3rnicza o odst\u0105pienie \u2013 wzorem licznych gmin na terenie kraju, w tym wojew\u00f3dztwa \u015bl\u0105skiego, od pobierania op\u0142at adiacenckich od mieszka\u0144c\u00f3w, kt\u00f3rych nieruchomo\u015bci znalaz\u0142y si\u0119 w pobli\u017cu wybudowanej przez miasto infrastruktury technicznej.<\/b><\/span><\/p>\n

Odst\u0105pienie od naliczania op\u0142at adiacenckich jest uzasadnione interesem spo\u0142ecznym i ekonomicznym miasta i opiera si\u0119 na uznaniowym charakterze zapis\u00f3w\u00a0 art. 145 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami<\/b>. Na podstawie tych przepis\u00f3w prezydent \u201emo\u017ce\u201d, ale nie musi nak\u0142ada\u0107 na mieszka\u0144c\u00f3w op\u0142aty adiacenckiej.<\/span><\/p>\n

Przyk\u0142adowo prezydent Tych\u00f3w, sam (po szerokich konsultacjach) zainicjowa\u0142 uchylenie zapis\u00f3\u201dw dotycz\u0105cych egzekwowania op\u0142aty adiacenckiej. Podobne stanowiska zajmuj\u0105 naukowcy i eksperci od gospodarki nieruchomo\u015bciami w swoich publikacjach, analizach i wyst\u0105pieniach, podkre\u015blaj\u0105c jedynie, \u017ce rol\u0105 prezydenta jest rozwa\u017canie czy priorytet maj\u0105 dla niego koszty spo\u0142eczne, czy ekonomiczne.<\/span><\/p>\n

Bardzo wa\u017cna jest r\u00f3wnie\u017c opinia Biura Analiz Sejmowych \u00a0z\u00a0 dnia 29 listopada 2016 r. nr BAS-WAL-2412\/16, w kt\u00f3rej czytamy:<\/span><\/p>\n

\u201ePodsumowuj\u0105c \u2013 w orzecznictwie s\u0105d\u00f3w administracyjnych przewa\u017ca pogl\u0105d, \u017ce organ wykonawczy gminy (w\u00f3jta, burmistrza lub prezydenta miasta) mo\u017ce odst\u0105pi\u0107 od naliczania op\u0142aty adiacenckiej z tytu\u0142u wybudowania urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej (np. kanalizacji) pomimo obowi\u0105zywania uchwa\u0142y rady gminy ustalaj\u0105cej stawk\u0119 op\u0142aty adiacenckiej. <\/i><\/span><\/p>\n

R\u00f3wnie\u017c w literaturze przedmiotu przewa\u017ca stanowisko, i\u017c obci\u0105\u017cenie op\u0142at\u0105 adiacenck\u0105 z tytu\u0142u wybudowania urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej mie\u015bci si\u0119 w zakresie uznania administracyjnego. <\/i><\/span><\/p>\n

Bior\u0105c powy\u017csze pod uwag\u0119, nale\u017cy stwierdzi, i\u017c wydaje si\u0119, \u017ce jest mo\u017cliwa rezygnacja przez organ wykonawczy gminy (w\u00f3jta, burmistrza lub prezydenta miasta) z naliczania op\u0142aty adiacenckiej z tytu\u0142u wybudowania urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej (np. kanalizacji) w sytuacji, gdy obowi\u0105zuje uchwa\u0142a rady gminy ustalaj\u0105ca stawk\u0119 op\u0142aty adiacenckiej\u201d<\/i><\/span><\/p>\n

Przytoczona opinia potwierdza, \u017ce Prezydent Miasta nie poniesie konsekwencji na skutek zrezygnowania z naliczania op\u0142aty adiacenckiej.<\/span><\/p>\n

Do koszt\u00f3w spo\u0142ecznych niew\u0105tpliwie nale\u017cy zaliczy\u0107: stres, niepok\u00f3j i l\u0119k o swoj\u0105 sytuacj\u0119 finansow\u0105 mieszka\u0144c\u00f3w (dotyczy to szczeg\u00f3lnie os\u00f3b starszych, samotnych, chorych).<\/span><\/p>\n

Najlepiej pokazuje to list otwarty mieszka\u0144c\u00f3w D\u0105browy G\u00f3rniczej do Prezydenta Miasta, kt\u00f3ry przytaczamy:
\n<\/span><\/p>\n

\"uzasadnienie-2\"<\/a>LIST OTWARTY<\/strong><\/span><\/p>\n

Do Prezydenta Miasta D\u0105browa G\u00f3rnicza Pana Zbigniewa Podraza
\n<\/i><\/span><\/p>\n

Szanowny Panie Prezydencie,<\/i><\/span><\/p>\n

Mieszka\u0144cy dzielnic obj\u0119tych op\u0142at\u0105 adiacenck\u0105 s\u0105 zbulwersowani wprowadzeniem w naszym mie\u015bcie op\u0142aty, kt\u00f3ra stanowi dla nas ogromne obci\u0105\u017cenie.<\/i><\/span><\/p>\n

Podczas spotkania z mieszka\u0144cami dzielnicy Strzemieszyce w dn. 28\u00a0 pa\u017adziernika 2013 roku Pan Prezydent stwierdzi\u0142 : \u201eMoim staraniem b\u0119dzie to , \u017ceby konsekwencje tej inwestycji by\u0142y jak najmniejsze i takie przemy\u015blenia mam. Nie chcia\u0142bym dzi\u015b o nich m\u00f3wi\u0107 bo to s\u0105 pewne plany strategiczne i by\u0107 mo\u017ce lepiej, \u017ceby zosta\u0142y w jakie\u015b tajemnicy handlowej. Staram si\u0119 o to, \u017ceby tych konsekwencji by\u0142o jak najmniej albo wr\u0119cz nie by\u0142o ich. Natomiast co do pod\u0142\u0105cze\u0144 , to s\u0105 na dzia\u0142kach, to s\u0105 prywatne pod\u0142\u0105czenia. Pa\u0144stwo musicie rozwa\u017cy\u0107 czy nie? My stwarzamy mo\u017cliwo\u015bci.\u201d<\/i><\/span><\/p>\n

Czy \u017c\u0105danie teraz op\u0142at po kilka lub kilkana\u015bcie tysi\u0119cy to jest efekt tych stara\u0144? Dlaczego Pan Prezydent wprowadzi\u0142 mieszka\u0144c\u00f3w w b\u0142\u0105d?<\/i><\/span><\/p>\n

Uchwa\u0142a Rady Miejskiej zosta\u0142a podj\u0119ta w 2008 roku, kiedy by\u0142y inne warunki spo\u0142eczne i gospodarcze i kiedy nikt nie wiedzia\u0142 o skali dzia\u0142a\u0144 inwestycyjnych w latach p\u00f3\u017aniejszych. Jak powiedzia\u0142 na sesji w maju 2008 roku Pana Zast\u0119pca Prezydent Henryk Zagu\u0142a: \u201enieprawd\u0105 jest, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 mieszka\u0144c\u00f3w D\u0105browy G\u00f3rniczej jest w\u0142a\u015bcicielami gruntu i nieprawd\u0105 jest, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 mieszka\u0144c\u00f3w nie ma dr\u00f3g. Dotyczy to specyficznej sytuacji, w kt\u00f3rej, gdy otwieramy teren inwestycyjny, w kt\u00f3rym tworzymy drogi i kanalizujemy. Prosi\u0142bym, ka\u017cdy u\u017cywa takich argument\u00f3w, jakich chce, ale prosi\u0142bym te\u017c nie wprowadza\u0107 w b\u0142\u0105d, bo to nie dotyczy wi\u0119kszo\u015bci mieszka\u0144c\u00f3w wprost przeciwnie dotyczy to stosunkowo niewielkiego odsetka mieszka\u0144c\u00f3w.\u201d<\/i><\/span><\/p>\n

Niestety, ale op\u0142ata adiacencka dotyczy kilku tysi\u0119cy rodzin. Rodzin, kt\u00f3re mieszkaj\u0105 od kilku pokole\u0144 w jednym miejscu i teraz zosta\u0142y zmuszone do p\u0142acenia daniny, na kt\u00f3r\u0105 ich nie sta\u0107. Strzemieszyce to nie tereny inwestycyjne nad Pogori\u0105, Panie Prezydencie. Czym innym jest budowa infrastruktury na nowych terenach inwestycyjnych, dopiero przewidzianych do budowy dom\u00f3w, a czym innym budowa kanalizacji w miejscach tradycyjnej zabudowy, kt\u00f3ra dotychczas funkcjonowa\u0142a. To nie jest stworzenie warunk\u00f3w do inwestowania, jak argumentowano w 2008 roku, a sam wzrost warto\u015bci nieruchomo\u015bci jest bardzo iluzoryczny. Dla Strzemieszyc i innych dzielnic budowa kanalizacji to nie dobrodziejstwo cywilizacyjne, lecz wprowadzenie nowego sposobu odbioru \u015bciek\u00f3w, cz\u0119sto dro\u017cszego w eksploatacji.<\/i><\/span><\/p>\n

W opinii prawnej z dnia 29 listopada 2016 roku, przedstawionej przez Biuro Analiz Sejmowych i przekazanej Panu Prezydentowi, napisano : w orzecznictwie s\u0105d\u00f3w administracyjnych przewa\u017ca pogl\u0105d, \u017ce organ wykonawczy gminy (w\u00f3jta, burmistrza lub prezydenta miasta) mo\u017ce odst\u0105pi\u0107 od naliczania op\u0142aty adiacenckiej z tytu\u0142u wybudowania urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej (np. kanalizacji), pomimo obowi\u0105zywania uchwa\u0142y rady gminy, ustalaj\u0105cej stawk\u0119 op\u0142aty adiacenckiej.<\/i><\/span><\/p>\n

R\u00f3wnie\u017c w literaturze przedmiotu przewa\u017ca stanowisko, i\u017c obci\u0105\u017cenie op\u0142at\u0105 adiacenck\u0105 z tytu\u0142u wybudowania urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej mie\u015bci si\u0119 w zakresie uznania administracyjnego. \u00a0Zgodnie z art. 145 ust. 1 Ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami\u00a0 w\u00f3jt, burmistrz albo prezydent miasta mo\u017ce,\u00a0 \u00a0 w drodze decyzji, ustali\u0107 op\u0142at\u0119 adiacenck\u0105.<\/i><\/span><\/p>\n

Dlaczego Pan Prezydent nie korzysta z tego zapisu, tylko ca\u0142y czas twierdzi, \u017ce musi pobiera\u0107 op\u0142at\u0119. Prosimy o odpowied\u017a, kt\u00f3re\u00a0 gminy zosta\u0142y ukarane za brak pobierania op\u0142aty adiacenckiej. To jest kwestia odwagi i wyczulenia na sprawy mieszka\u0144c\u00f3w, a nie odpowiedzialno\u015bci karnej. Kontrola NIK przeprowadzona w 2007 roku wskazywa\u0142a wprawdzie na mo\u017cliwo\u015b\u0107 pozbawienia ???<\/i><\/span><\/p>\n

Apelujemy do Pana Prezydenta o respektowanie zapis\u00f3w Ustawy o gospodarce nieruchomo\u015bciami, kt\u00f3re nakazywa\u0142y wydanie decyzji w ci\u0105gu trzech lat od dnia stworzenia warunk\u00f3w do pod\u0142\u0105czenia nieruchomo\u015bci do poszczeg\u00f3lnych urz\u0105dze\u0144 infrastruktury technicznej albo od dnia stworzenia warunk\u00f3w do korzystania z wybudowanej drogi, je\u017celi w dniu stworzenia tych warunk\u00f3w obowi\u0105zywa\u0142a uchwa\u0142a rady gminy.<\/i><\/span><\/p>\n

Dlaczego z wysy\u0142aniem zawiadomie\u0144 czekano do dnia, a\u017c obowi\u0105zuj\u0105cy b\u0119dzie przepis, \u017ce wystarczy wszcz\u0105\u0107 post\u0119powanie w ci\u0105gu trzech lat? Przecie\u017c post\u0119powanie by\u0142o rozpocz\u0119te przed otrzymaniem zawiadomienia, bo wykonywana by\u0142a np. dokumentacja fotograficzna posesji.<\/i><\/span><\/p>\n

Interpretacja stanu prawnego w wyrokach Trybuna\u0142u Konstytucyjnego wskazuje, \u017ce istnieje zasada ochrony \u201einteres\u00f3w w toku\u201d, kt\u00f3ra\u00a0 zapewnia ochron\u0119 jednostki w sytuacjach, w kt\u00f3rych rozpocz\u0119\u0142a ona okre\u015blone przedsi\u0119wzi\u0119cia na gruncie dotychczasowych przepis\u00f3w. Taka sytuacja jest w D\u0105browie G\u00f3rniczej.<\/i><\/span><\/p>\n

Apelujemy o umorzenie post\u0119powa\u0144, dla kt\u00f3rych min\u0105\u0142 okres 3 lat od chwili zako\u0144czenia budowy kanalizacji.<\/i><\/span><\/p>\n

Realizacja Projektu uporz\u0105dkowania gospodarki wodno-\u015bciekowej przebiega\u0142a z ogromnymi problemami technicznymi. Do dzisiaj s\u0105 k\u0142opoty \u00a0z zapewnieniem prawid\u0142owego funkcjonowania kanalizacji. Na spotkaniu w dniu 28 pa\u017adziernika 2008 roku Pan Prezydent stwierdzi\u0142, \u017ce budowa b\u0119dzie zako\u0144czona do czerwca 2014 roku. Taki zapis znajduje si\u0119 r\u00f3wnie\u017c w umowie z wykonawc\u0105.<\/i><\/span><\/p>\n

Terminy by\u0142y przesuwane, wykonawcy si\u0119 zmieniali, a w niekt\u00f3rych miejscach kilkakrotnie wykonywano te same roboty. Jaki wi\u0119c termin zostanie rzeczywi\u015bcie przyj\u0119ty? Czy nie jest to \u00a0obci\u0105\u017canie w\u0142a\u015bcicieli posesji kosztami, wynikaj\u0105cymi z niedba\u0142ego wykonania budowy? Zalewanie dom\u00f3w i wybijanie \u015bciek\u00f3w w domowych instalacjach to nie wina mieszka\u0144c\u00f3w.<\/i><\/span><\/p>\n

Wielokrotnie wychwalane przez Pana Prezydenta wybudowanie nowych ulic to te\u017c zapadaj\u0105ce si\u0119 studzienki, brak w wielu miejscach chodnik\u00f3w lub zamiana poboczy na wysokie kraw\u0119\u017cniki, powoduj\u0105ce zw\u0119\u017cenie jezdni, uniemo\u017cliwiaj\u0105ce bezpieczne wymijanie si\u0119 pojazd\u00f3w. To jedne z wielu negatywnych skutk\u00f3w, jakie przynios\u0142y inwestycje.<\/i><\/span><\/p>\n

Op\u0142ata adiacencka dotyczy w du\u017cej cz\u0119\u015bci \u00a0teren\u00f3w zdegradowanych. Warto\u015b\u0107 nieruchomo\u015bci ci\u0105gle spada na skutek zanieczyszczenia \u00a0\u015brodowiska. Coraz bardziej uci\u0105\u017cliwy jest transport na ulicach, kt\u00f3re nie s\u0105 przystosowane do ruchu ci\u0119\u017ckich pojazd\u00f3w i takiego nasilenia ruchu. Jest to wynik powstawania coraz to nowych zak\u0142ad\u00f3w, dla kt\u00f3rych pozwolenia wydaje Urz\u0105d Miejski, nie licz\u0105c si\u0119 z kumulacj\u0105 zanieczyszcze\u0144 i ha\u0142asu\u00a0 i ponosz\u0105c za ten wzrost uci\u0105\u017cliwo\u015bci pe\u0142n\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107.\u00a0\u00a0\u00a0W tych warunkach coraz trudniej si\u0119 \u017cyje. Mieszka\u0144cy za to nie otrzymuj\u0105 \u017cadnych odszkodowa\u0144, a \u017c\u0105danie w tej sytuacji od nich dodatkowych op\u0142at jest wr\u0119cz karygodne. Miasto, kt\u00f3re przyczynia si\u0119 do degradacji teren\u00f3w, wymaga wysokich op\u0142at za wybudowanie infrastruktury, kt\u00f3ra nie jest \u017cadn\u0105 rekompensat\u0105 za t\u0119 degradacj\u0119.<\/i><\/span><\/p>\n

Panie Prezydencie, oczekujemy odpowiedzi, w kt\u00f3rej uwzgl\u0119dni Pan wszystkie uwagi i zastrze\u017cenia mieszka\u0144c\u00f3w. Oczekujemy stanowiska, w kt\u00f3rym zostan\u0105 wyja\u015bnione wszystkie w\u0105tpliwo\u015bci, a mieszka\u0144cy \u201ezielonych dzielnic\u201d zostan\u0105 potraktowani na r\u00f3wni z mieszka\u0144cami innych dzielnic. Dzielnic, w kt\u00f3rych realizuje si\u0119 inwestycje po kilkana\u015bcie milion\u00f3w z\u0142, buduj\u0105c parkingi, place zabaw, chodniki, a mieszka\u0144cy nie ponosz\u0105 z tego tytu\u0142u \u017cadnych op\u0142at, chocia\u017c budowana infrastruktura w wymierny spos\u00f3b podnosi standard ich \u017cycia.<\/i><\/span><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mieszka\u0144cy<\/strong><\/i><\/span><\/p>\n

Przy okazji zauwa\u017cy\u0107 nale\u017cy, \u017ce op\u0142ata adiacencka dla Miasta D\u0105browa G\u00f3rnicza jest ogromnym obci\u0105\u017ceniem r\u00f3wnie\u017c w sensie finansowym dla jego bud\u017cetu. Wydatki zwi\u0105zane <\/span>z obs\u0142ug\u0105 op\u0142aty adiacenckiej, olbrzymie kwoty wydatkowane z tytu\u0142u sporz\u0105dzania operat\u00f3w szacunkowych dla ka\u017cdej nieruchomo\u015bci, w pobli\u017cu kt\u00f3rej powsta\u0142y gminne inwestycje. Niemniej kosztowne jest prowadzenie 10-osobowego Biura Op\u0142aty Adiacenckiej, obecnie jednej <\/span>z liczniejszych jednostek Urz\u0119du Miejskiego w D\u0105browie G\u00f3rniczej oraz bie\u017c\u0105ca obs\u0142uga prowadzonych post\u0119powa\u0144 administracyjnych i odwo\u0142awczych do Samorz\u0105dowego Kolegium Odwo\u0142awczego i s\u0105d\u00f3w.<\/span><\/p>\n

Maj\u0105c na uwadze dobro d\u0105browian oraz finanse publiczne apelujemy do Prezydenta Miasta D\u0105browa G\u00f3rnicza o nie naliczanie i nie egzekwowanie op\u0142at adiacenckich od w\u0142a\u015bcicieli nieruchomo\u015bci, kt\u00f3rych <\/b>warto\u015b\u0107 mog\u0142a teoretycznie wzrosn\u0105\u0107 z tytu\u0142u budowy przez gmin\u0119 infrastruktury technicznej. <\/b><\/span><\/p>\n

Trzeba te\u017c doda\u0107, \u017ce w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w post\u0119powania dotycz\u0105 teren\u00f3w silnie zdegradowanych \u015brodowiskowo, na kt\u00f3rych nikt nie zrekompensowa\u0142 mieszka\u0144com utraty warto\u015bci ich maj\u0105tku na skutek zanieczyszczenia \u015brodowiska przez przemys\u0142.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/b><\/span><\/p>\n

\"za\u0142.-1\"<\/a>\"za\u0142.-7\"<\/a>Za\u0142\u0105czniki:<\/b><\/span><\/p>\n

    \n
  1. Opinia prawna Biura Analiz Sejmowych z dn. 29.11.2016 r<\/strong>., dot. mo\u017cliwo\u015bci rezygnacji przez organ wykonawczy gminy z naliczania op\u0142aty adiacenckiej<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Przedstawi\u0142em tak d\u0142ugie uzasadnienie dla potomno\u015bci. <\/span><\/span><\/p>\n

    Albowiem<\/strong>, jak napisa\u0142em na pocz\u0105tku wpisu wydarzenia nabra\u0142y w wyniku z\u0142o\u017conych przez nas projekt\u00f3w du\u017cego tempa. Pan Prezydent insynuuj\u0105c jakie\u015b, jak to ma w zwyczaju, przypuszczenia w jakim\u015b wpisie na jego stronie na portalu spo\u0142eczno\u015bciowym zaatakowa\u0142 nas, radnych walcz\u0105cych z t\u0105 danin\u0105 i jednocze\u015bnie ju\u017c 22.02.2018 r.<\/strong> zg\u0142osi\u0142 wniosek o sesj\u0119 nadzwyczajn\u0105, oczywi\u015bcie wniosek przyj\u0119ty, mimo cho\u0107by negatywnej i bez daty opinii radcy prawnego<\/strong>. <\/span><\/span><\/p>\n

    W wyniku tego zwo\u0142ano sesj\u0119 na 28.02.2018 r.<\/strong>, ale oczywi\u015bcie w porz\u0105dku obrad brak naszych projekt\u00f3w uchwa\u0142, uwa\u017cam, \u017ce du\u017co lepszych ni\u017c niedopracowany projekt Pana Prezydenta, jest natomiast projekt prezydenta z negatywn\u0105 opini\u0105, op\u0142acanego przecie\u017c przez urz\u0105d Pana Mecenasa. Najwa\u017cniejsze jednak, \u017ce Pan Prezydent przychyli\u0142 si\u0119 w ko\u0144cu do mojej opcji, czyli skasowania op\u0142aty adiacenckiej w D\u0105browie G\u00f3rniczej.<\/strong> Sesja ju\u017c w \u015brod\u0119 o 9.30.<\/span>
    \n<\/span><\/p>\n

    \"Przechwytywanie\"<\/a>Przy okazji z wpisem radnej K. Zagajskiej<\/strong> na FB pan prezydent walczy, jak na foto obok jest widoczne. \ud83d\ude42 .<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    W wyniku nie przyj\u0119cia pod obrady ostatniej Rady Miejskiej (konkretnie 14.02.2018 r.) projekt\u00f3w uchwa\u0142 grupy radnych (g\u0142\u00f3wnie z PISu) nie zwi\u0105zanych z rz\u0105dz\u0105c\u0105 lewic\u0105 (SLD-TPDG-PO-DWS), dot. op\u0142at adiacenckich przez Przewodnicz\u0105cego Rady Miejskiej Pani\u0105 A. Pasternak (lewica) sytuacja nabra\u0142a niespodziewanego tempa i dynamiki. Szczeg\u00f3lnie napisa\u0142bym tak w kontek\u015bcie tego, \u017ce Pan Prezydent po dziesi\u0119ciu latach, tj.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-44834","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktualnosci"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44834","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=44834"}],"version-history":[{"count":44,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44834\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44924,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44834\/revisions\/44924"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=44834"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=44834"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=44834"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}