{"id":52935,"date":"2020-05-30T07:22:15","date_gmt":"2020-05-30T05:22:15","guid":{"rendered":"http:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=52935"},"modified":"2020-05-30T20:55:35","modified_gmt":"2020-05-30T18:55:35","slug":"wojna-lewicy-z-wojewoda-m-in-o-mzbm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=52935","title":{"rendered":"Wojna lewicy z Wojewod\u0105 (m.in. o MZBM)"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Niestety, jak ju\u017c by\u0142o wida\u0107 przy uchwalaniu nowego Statutu zak\u0142adu bud\u017cetowego MZBM<\/strong> (zobacz<\/strong><\/a>, a tak\u017ce zobacz<\/strong><\/a>) dobro Mieszka\u0144c\u00f3w Wsp\u00f3lnot Mieszkaniowych z udzia\u0142em Gminy nie jest celem dzia\u0142a\u0144 radnych Rady Miejskiej, Prezydenta, obs\u0142ugi prawnej, etc. Przynajmniej wg mnie!<\/strong> Przekazanie projektu uchwa\u0142y w sprawie wniesienia skargi do WSA<\/strong> w Gliwicach na rozstrzygni\u0119cie nadzorcze Wojewody stwierdzaj\u0105ce niewa\u017cno\u015b\u0107 cz\u0119\u015bci uchwa\u0142y Nr XIX\/349\/2020 R.M. D\u0105browy G\u00f3rniczej z dnia 11 marca 2020 r. w sprawie\u00a0 Statutu M<\/strong>iejskiego Z<\/strong>arz\u0105du B<\/strong>udynk\u00f3w M<\/strong>ieszkalnych przesz\u0142o 18 g\u0142osami za<\/strong><\/span> (koalicji lewicowej PO-SLD-TPDG-Niezale\u017cni<\/strong><\/span>), przy tylko 4 g\u0142osach przeciw<\/strong><\/span> (G. Jaszczura<\/strong>, Z. Pi\u0105tek<\/strong>, J. Reszke<\/strong> i M. St\u0119pie\u0144<\/strong>).<\/p>\n

Nie jestem prawnikiem, ale chcia\u0142bym kilka fakt\u00f3w zwi\u0105zanych z tym projektem uchwa\u0142y przedstawi\u0107, szczeg\u00f3lnie Mieszka\u0144com Naszego Miasta, w tym cz\u0142onkom Wsp\u00f3lnot Mieszkaniowych z udzia\u0142ami Gminy (zak\u0142adu bud\u017cetowego MZBM<\/strong>), administrowanych w\u0142a\u015bnie przez MZBM<\/strong>. I robi\u0119 to w\u0142a\u015bnie w ich interesie.<\/p>\n

W rozstrzygni\u0119ciu nadzorczym z dnia 15 kwietnia 2020 r. wojewoda stwierdza niewa\u017cno\u015b\u0107:<\/span><\/strong><\/p>\n

\u2013 \u00a7 1 Za\u0142\u0105cznika<\/strong> do uchwa\u0142y w zakresie zwrotu: a w szczeg\u00f3lno\u015bci<\/em> \u2013 jako sprzecznej z Konstytucj\u0105 RP,<\/span><\/p>\n

\u2013 \u00a7 3 ust. 2 Za\u0142\u0105cznika uchwa\u0142y \u2013 jako sprzecznej z art. 14 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. w zwi\u0105zku z art. 7 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej i art. 9 ust. 2a ustawy o samorz\u0105dzie gminnym,<\/strong><\/span><\/p>\n

\u2013 \u00a7 5 Za\u0142\u0105cznika<\/strong> uchwa\u0142y \u2013 jako sprzecznej z Konstytucj\u0105 RP w zwi\u0105zku z art. 16 ustawy o finansach publicznych,<\/span><\/p>\n

\u2013 \u00a7 6 Za\u0142\u0105cznika<\/strong> uchwa\u0142y \u2013 jako sprzecznej z art. 40 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 ustawy o samorz\u0105dzie gminnym w zwi\u0105zku z art. 2 i art. 7 Konstytucji.<\/span><\/p>\n

Je\u017celi chodzi o \u00a7 3 ust. 2<\/strong>, to ju\u017c przy poprzednim statucie (tym z 2011 r.) wojewoda \u201epoparty\u201d przez zar\u00f3wno W<\/strong>ojew\u00f3dzki S<\/strong>.A<\/strong>. jak i ostatecznie N<\/strong>aczelny S<\/strong>\u0105d A<\/strong>dministracyjny w Warszawie s\u0142usznie podwa\u017cy\u0142 mo\u017cliwo\u015bci takich dzia\u0142a\u0144, zawartych w tym ust\u0119pie statutu, przez zak\u0142ad bud\u017cetowy. Trzy lata trwa\u0142o zanim otrzymali\u015bmy wyrok potwierdzaj\u0105cy nieprawid\u0142owo\u015b\u0107 nie tylko tre\u015bci tamtego statutu, ale tak\u017ce niezgodnej z prawem dzia\u0142alno\u015bci MZBM<\/strong>, przynajmniej ja tak rozumiem stanowisko ww. s\u0105d\u00f3w. Na 100% dotyczy to okresu miedzy 26.05.2011.<\/strong> a 13.06.2019.<\/strong>, czyli zmian\u0105 (nowelizacj\u0105) w ustawie o samorz\u0105dzie gminnym, przez dodanie w art. 9 ust. 2a, na kt\u00f3r\u0105 powo\u0142uje si\u0119 tym razem Pan mecenas Urz\u0119du Gminy. Co prawda Mecenas \u0141. Zygmunt<\/strong> m\u00f3wi\u0142 na sesji o jakim\u015b statucie z 2010 roku, ale chyba chcia\u0142 tylko zamiesza\u0107.<\/p>\n

Wracaj\u0105c do meritum. W uzasadnieniu rozstrzygni\u0119cia nadzorczego jest przecie\u017c wyja\u015bnione:<\/p>\n

\u201e[\u2026] Nie spos\u00f3b jednak zgodzi\u0107 si\u0119 w dalszym ci\u0105gu z powy\u017csz\u0105 argumentacj\u0105 Gminy wynikaj\u0105c\u0105 z przywo\u0142anego uzasadnienia. Zgodnie z bowiem z art. 9 ust. 2 ustawy o samorz\u0105dzie gminnym, gmina oraz inna gminna osoba prawna mo\u017ce prowadzi\u0107 dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 wykraczaj\u0105c\u0105 poza zadania o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej wy\u0142\u0105cznie w przypadkach okre\u015blonych w odr\u0119bnej ustawie.<\/strong> Z kolei zgodnie z przepisem art. 9a ustawy o samorz\u0105dzie gminnym (dodanym przez art. 5 ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. (Dz.U.2019.1309) zmieniaj\u0105cej m.in. ustaw\u0119 z dniem 15 sierpnia 2019 r.) \u2013 Gmina oraz inna gminna osoba prawna<\/u> mog\u0105 zarz\u0105dza\u0107 nieruchomo\u015bciami mieszkalnymi nienale\u017c\u0105cymi do gminnego zasobu nieruchomo\u015bci w formach okre\u015blonych w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2019 r. poz. 712).<\/em> Zak\u0142ad bud\u017cetowy<\/strong> \u2013 w tym przypadku Miejski Zarz\u0105d Budynk\u00f3w Mieszkalnych \u2013 nie jest ani gmin\u0105, ani gminn\u0105 osob\u0105 prawn\u0105.<\/strong> [\u2026]\u201d.<\/span><\/p>\n

O czym cz\u0119sto tutaj m\u00f3wili\u015bmy przecie\u017c na tej sali sesyjnej. Jak mo\u017cna nam wmawia\u0107, \u017ce zak\u0142ad bud\u017cetowy to osoba prawna? Osob\u0105 prawna to jest np. sp\u00f3\u0142ka prawa handlowego, np. MZUM.PL S.A. lub Nemo-Wodny \u015awiat D\u0105browa G\u00f3rnicza Sp. z o.o. To chyba jasne!<\/strong><\/p>\n

Teraz Pan Mecenas, Pan Prezydent i Wysoka Rada d\u0105\u017cy znowu do zawieszenia statutu MZBM<\/strong>, jakby w pr\u00f3\u017cni i czekanie na rozstrzygni\u0119cie przez 2-3 lata. Mecenasowi nie dziwi\u0119 si\u0119, bo ju\u017c poprzednio okaza\u0142o si\u0119 \u017ce nie mia\u0142 racji. Ja uwa\u017cam, \u017ce zamiast znowu wchodzi\u0107 na drog\u0119 s\u0105dow\u0105 powinni\u015bmy dostosowa\u0107 zar\u00f3wno statut jak i ca\u0142y MZBM do dzia\u0142a\u0144 bez takiej tre\u015bci uprawnie\u0144. <\/strong>Przede wszystkim wyjdzie to na dobre wspomnianym Mieszka\u0144com naszego Miasta.<\/strong><\/p>\n

Chcia\u0142em zauwa\u017cy\u0107 i podkre\u015bli\u0107, \u017ce zobowi\u0105zania wymagalne, kt\u00f3re posiada permanentnie Gmina<\/strong> (MZBM<\/strong>) w stosunku do Wsp\u00f3lnot Mieszkaniowych, w wysoko\u015bci na dzisiaj circa 4,5 mln z\u0142otych<\/span><\/strong>, tycz\u0105 si\u0119 tylko i wy\u0142\u0105cznie wsp\u00f3lnot zarz\u0105dzanych przez MZBM<\/strong>. We wsp\u00f3lnotach nie zarz\u0105dzanych przez MZBM<\/strong> takie zobowi\u0105zania wynosz\u0105 0 (zero) z\u0142otych<\/strong>! By\u0107 mo\u017ce tu tkwi problem, tu, czyli jak nie wiadomo o co chodzi, to chodzi o pieni\u0105dze.<\/p>\n

Z uzasadnienia wojewody:<\/strong><\/p>\n

\u201eZakres mo\u017cliwej do prowadzenia przez samorz\u0105dowe zak\u0142ady bud\u017cetowe dzia\u0142alno\u015bci gospodarki mieszkaniowej zosta\u0142 okre\u015blony w przepisie art. 14 pkt 1 ustawy o finansach publicznych<\/strong>, zgodnie z kt\u00f3rymi przez samorz\u0105dowe zak\u0142ady bud\u017cetowe mog\u0105 by\u0107 wykonywane\u00a0 wy\u0142\u0105cznie zadania w\u0142asne jednostki samorz\u0105du terytorialnego w zakresie gospodarki mieszkaniowej i gospodarowania lokalami u\u017cytkowymi. Podobnie spraw\u0119 t\u0119 reguluje art. 7 ustawy o gospodarce komunalnej<\/strong> stanowi\u0105cy, i\u017c dzia\u0142alno\u015b\u0107 wykraczaj\u0105ca poza zadania o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej nie mo\u017ce by\u0107 prowadzona w formie zak\u0142adu bud\u017cetowego.\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

I dalej:<\/p>\n

\u201d [\u2026] Z przytoczonych wy\u017cej uregulowa\u0144 wynika, \u017ce zarz\u0105dzanie wsp\u00f3lnotami mieszkaniowymi, w kt\u00f3rych gmina posiada na w\u0142asno\u015b\u0107 cz\u0119\u015b\u0107 lokali, w \u017cadnym wypadku nie mo\u017ce by\u0107 sprawowana przez zak\u0142ady bud\u017cetowe, i nie ma tutaj znaczenia, jak wielki jest udzia\u0142 w\u0142asno\u015bci gminnej w ca\u0142o\u015bci. Jedynie budynki w 100% stanowi\u0105ce w\u0142asno\u015b\u0107 gminy mog\u0105 by\u0107 zarz\u0105dzane przez zak\u0142ady bud\u017cetowe.\u201d<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Co do pozosta\u0142ych paragraf\u00f3w ze statutu uniewa\u017cnionych rozstrzygni\u0119ciem nadzorczym wojewody to uzasadnienie szeroko je omawia i uzasadnia. I jest to uzasadnienie co chcia\u0142bym podkre\u015bli\u0107 Wydzia\u0142u Nadzoru Prawnego Wojewody.<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>Ciekawe, \u017ce w\u0142a\u015bnie na nie stosowanie sformu\u0142owania \u201ea w szczeg\u00f3lno\u015bci\u201d<\/em><\/span> czy powielanie i modyfikowanie uregulowa\u0144 ustaw, czy przepis\u00f3w akt\u00f3w normatywnych w statutach powo\u0142ywa\u0142y si\u0119 s\u0142u\u017cby prezydenta przy poprawkach zg\u0142aszanych przez nas (Klub Radnych PIS<\/span>), czyli opozycj\u0119 na tej Sali sesyjnej. <\/strong>Czyli w przypadku \u00a7 5 i \u00a7 6 statutu, niestety przyj\u0119tego przez radnych koalicji lewicowej rz\u0105dz\u0105cej w naszym Mie\u015bcie:<\/strong><\/p>\n

\u201e[\u2026] Reasumuj\u0105c \u2013 rada nie mo\u017ce regulowa\u0107 jeszcze raz tego, co jest ju\u017c zawarte w obowi\u0105zuj\u0105cej ustawie. Taka uchwa\u0142a, jako istotnie naruszaj\u0105ca prawo jest niewa\u017cna.”.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

I dalej:<\/strong><\/p>\n

\u201e[\u2026] Rada gminy nie ma prawa powiela\u0107 i modyfikowa\u0107 uregulowa\u0144 ustawy upowa\u017cniaj\u0105cej i przepis\u00f3w innych akt\u00f3w normatywnych.\u201d<\/em><\/strong><\/span>.<\/strong><\/p>\n

Podsumowuj\u0105c:<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>Panie Prezydencie, Panie mecenasie, uchwa\u0142 podwa\u017conych przez Wojewod\u0119 jest znacznie wi\u0119cej: <\/strong>dotyczy to statutu \u015arodowiskowego Domu Samopomocy w D.G., 18. statut\u00f3w jednostek pomocniczych. Odraczamy samorz\u0105dno\u015b\u0107 w postaci rad dzielnic na wiele miesi\u0119cy (mo\u017ce lat)!
\n<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>Osobi\u015bcie uwa\u017cam, \u017ce te dzia\u0142ania to po prostu obstrukcja dzia\u0142ania samorz\u0105du w naszym mie\u015bcie. Charakterystyczne, \u017ce zdarzy\u0142o si\u0119 to w 30-t\u0105 rocznic\u0119 powstania samorz\u0105du w Polsce, po cz\u0119\u015bciowym obaleniu komunist\u00f3w w 1990 r. Skrajna Lewica<\/span> wci\u0105\u017c marzy o totalitarnym zarz\u0105dzaniu Miastem i niestety p\u00f3ki co jej si\u0119 to udaje.
\n<\/strong><\/p>\n

Moje wyst\u0105pienie na 20.<\/strong> rocznic\u0119 samorz\u0105dno\u015bci na sali sesyjnej Rady Miejskiej<\/strong> D\u0105browy G\u00f3rniczej jest w znacznej cz\u0119\u015bci nadal aktualne. Zobacz:<\/strong> http:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/?p=3503#more-3503<\/a>. Podobno wypowiedzi radnych z „okazji” 30.<\/strong> rocznicy maj\u0105 by\u0107 opublikowane w lewicowym Przegl\u0105dzie D\u0105browskim<\/strong><\/em>. Zobaczymy.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Niestety, jak ju\u017c by\u0142o wida\u0107 przy uchwalaniu nowego Statutu zak\u0142adu bud\u017cetowego MZBM (zobacz, a tak\u017ce zobacz) dobro Mieszka\u0144c\u00f3w Wsp\u00f3lnot Mieszkaniowych z udzia\u0142em Gminy nie jest celem dzia\u0142a\u0144 radnych Rady Miejskiej, Prezydenta, obs\u0142ugi prawnej, etc. Przynajmniej wg mnie! Przekazanie projektu uchwa\u0142y w sprawie wniesienia skargi do WSA w Gliwicach na rozstrzygni\u0119cie nadzorcze Wojewody stwierdzaj\u0105ce niewa\u017cno\u015b\u0107 cz\u0119\u015bci<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-52935","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rada-miejska-dabrowa-gornicza"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/52935","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=52935"}],"version-history":[{"count":29,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/52935\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":53027,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/52935\/revisions\/53027"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=52935"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=52935"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/grzegorzjaszczura.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=52935"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}