Witam na moim blogu
“W co wierzę? … (...)
Że nie należy kłamać …
ja tak sądzę”
Juliusz Słowacki “Beniowski”
Oby powyższy cytat towarzyszył mi na tej stronie. Zresztą już wcześniej inny wybitny Polak Waldemar Łysiak posłużył się nim jako mottem do książki „Stulecie kłamców”.
Określam siebie jako konserwatywnego zwolennika wolności gospodarczej. Chciałbym podkreślić także, że wartości chrześcijańskie i dekalog są mi szczególnie bliskie.
Grzegorz Leszek Jaszczura
10
3
pismo do Wojewody Śląskiego – MZBM
Kategorie: Aktualności | 3 października, 2016
Sposób działania Pana Prezydenta Z. Podrazy (SLD) i radnych koalicji proprezydenckiej, konkretnie „propodrazowskiej” (obecnie SLD-PO-TPDG) Rady Miejskiej Dąbrowy Górniczej, poprzez zakład budżetowy MZBM w Dąbrowie Górniczej, budzi moje zastrzeżenia od lat. Stąd wiele moich interpelacji w tym temacie i to już od 2007 roku. Zobacz przykładowo: http://grzegorzjaszczura.pl/?p=39856#more-39856, także wpis na blogu jeszcze z 2009 r.: http://grzegorzjaszczura.pl/?p=311#more-311.
Zachęcam także do przeczytania wpisów dotyczących MZBM na moim blogu:
– Interpelacje MZBM… – odpowiedzi prezydenta,
a w szczególności olbrzymiej ilości komentarzy Mieszkańców pod nimi!
Ostatnia sesja robocza Rady Miejskiej (07.09.2016 r.) i słowa, które padały o MZBM, i o doskonałym jego zarządzaniu, np. wg Pana Wiceprezydenta M. Bazylaka (SLD), nie mogły pozostać bez echa, w świetle choćby komentarzy mieszkańców Dąbrowy Górniczej, o których przed chwilą wspomniałem. Wynikiem tego było skierowanie pisma do Wojewody Śląskiego przez radnych Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość.
Dąbrowa Górnicza, dn. 26 września 2016 r.
Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość w Dąbrowie Górniczej
Wojewoda Śląski Jarosław Wieczorek
Śląski Urząd Wojewódzki w Katowicach
ul. Jagiellońska 25
40-032 Katowice
Dotyczy: Podjęcia czynności nadzorczych nad działalnością Gminy Dąbrowa Górnicza oraz wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności Uchwały Rady Miejskiej
Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość w Dąbrowie Górniczej zwraca się z prośbą o:
1) podjęcie czynności nadzoru nad działalnością Gminy Dąbrowa Górnicza w zakresie zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi
2) wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności Uchwały Nr VII/100/11 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Zarządowi Budynków Mieszkalnych w Dąbrowie Górniczej (Dz.Urz.Woj.Śl.Nr 142 poz.2673 z dnia 4 lipca 2011 r. z późniejszymi zmianami), której tekst jednolity został przyjęty Uchwałą Nr XIX/467/2016 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 7 września 2016 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego Uchwały w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Zarządowi Budynków Mieszkalnych w Dąbrowie Górniczej, w zakresie określonym w § 3 pkt 2 w brzmieniu „Prowadzenie administracji zleconej, a w szczególności kompleksowej obsługi wspólnot mieszkaniowych.”
UZASADNIENIE
Miejski Zakład Budynków Mieszkalnych (dalej MZBM) jest samorządowym zakładem budżetowym stanowiącym jednostkę organizacyjną Gminy Dąbrowa Górnicza i nie posiada osobowości prawnej. MZBM działa na podstawie obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz Statutu. Statut MZBM jest aktem prawa miejscowego o charakterze ustrojowo-organizacyjnym przyjętym na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym.
Jednym z rzeczywistych przedmiotów działań MZBM jest zarządzanie wspólnotami mieszkaniowymi. W obowiązującym stanie prawnym brak jednak podstaw do prowadzenia tego rodzaju działalności przez MZBM. Na podstawie art. 14 ustawy o finansach publicznych samorządowe zakłady budżetowe mogą wykonywać wyłącznie enumeratywnie w nim wymienione zadania własne jednostki samorządu terytorialnego (gminy). Przy czym katalog zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego, które mogą być realizowane przez samorządowe zakłady budżetowe jest węższy w stosunku do katalogu zadań własnych gminy określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Nie obejmuje on zadań własnych, które nie są realizowane w zakresie użyteczności publicznej w rozumieniu art. 9 ust 4 ustawy o samorządzie gminnym. Na podstawie art. 9 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminę zadań o charakterze użyteczności publicznej, określa odrębna ustawa. Jest nią ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. W myśl art. 7 ustawy o gospodarce komunalnej, w formie zakładu budżetowego nie może być prowadzona działalność wykraczająca poza zadania o charakterze użyteczności publicznej.
Z powyższego wynika, iż samorządowy zakład budżetowy może realizować wyłącznie zadania o charakterze użyteczności publicznej przy jednoczesnym spełnieniu co najmniej jednego z warunków określonych w art. 14 ustawy o finansach publicznych. Podobne stanowisko zajął także Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdzając, że działalność prowadzona przez podmioty komunalne w zakresie zarządzania nieruchomościami wspólnot mieszkaniowych nie mieści się w katalogu zadań własnych gminy, a zadanie polegające na świadczeniu usług w zakresie zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi nie może być wykonywane przez zakład budżetowy (wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 stycznia 2014 r. sygn. akt IV SA/Gl 176/13, LEX nr 1532078).
W tej sytuacji uzasadnione jest stwierdzenie niezgodności z prawem pkt 2 § 3 Statutu na podstawie którego MZBM zarządza wspólnotami mieszkaniowymi. Pewnych trudności interpretacyjnych może przysporzyć niefortunna stylistyka pkt 2 § 3 Statutu.
W pierwszej kolejności konieczne jest zatem dokonanie jego interpretacji w związku z pozostałymi punktami § 3, w szczególności zaś z tytułem Rozdziału 2 Statutu – Przedmiot i zakres działania zakładu, w którym znajduje się § 3. Wykładnia systemowa pozwala uznać, iż „prowadzenie administracji zleconej, a w szczególności kompleksowej obsługi wspólnot mieszkaniowych” jest jednym z działań MZBM. W dalszej kolejności konieczne jest posłużenie się wykładnią językowa treści pkt 2. Przyjąć należy, że pojęcie kompleksowej obsługi wspólnot mieszkaniowych zawiera w sobie także zarządzanie nimi. Potwierdzenie takiej interpretacji stanowi odpowiedź na interpelację z dnia 28 lipca 2016 roku. W interpelacji nr BRM.0003.1284.2016 z dnia 28 lipca 2016 roku poproszono Prezydenta Miasta Dąbrowa Górnicza „o udzielenie informacji na jakiej podstawie prawnej MZBM w Dąbrowie Górniczej zarządza wspólnotami mieszkaniowymi ?” W odpowiedzi na wyżej wymienioną interpelację zastępca Prezydenta Miasta Damian Rutkowski poinformował, że „podstawą prawną działalności dąbrowskiego MZBM jest uchwała nr VII/100/11 Rady Miejskiej w Dąbrowie Górniczej z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Zarządowi Budynków Mieszkalnych w Dąbrowie Górniczej. Statut ten w § 3 pkt 2 stanowi, że zakres działania MZBM obejmuje również prowadzenie administracji zleconej, a w szczególności kompleksowej obsługi wspólnot mieszkaniowych.”
Sprzeczność z prawem pkt 2 § 3 nie budzi wątpliwości i ma charakter oczywisty. Ponadto, jego brzmienie można uznać za samodzielną podstawę do stwierdzenia istotnego naruszenia prawa materialnego poprzez wprowadzenie do aktu prawa miejscowego uregulowań sformułowanych w sposób trudny do odczytania (por. wyrok WSA w Opolu z dnia 13 września 2007 r., II SA/Op, LEX nr 433951).
Powyższe czyni wniosek zasadnym, wnosimy zatem jak na wstępie.
Grzegorz Jaszczura, Zbigniew Piątek, Jerzy Reszke, Mateusz Stępień, Piotr Ślusarczyk
Załączniki:
Komentarze
13 komentarzy do “pismo do Wojewody Śląskiego – MZBM”
Zostaw komentarz
Dlaczego jeszcze wojewoda czy służby w Dąbrowie Górniczej nie działają oto jest pytanie?
do antyukład:
to układ!
Dokładnie tak to co się dzieje w MZBM sposób zarządzania tą instytucją powinny zbadać służby Wojewody, można napisać pismo do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach o dorazną kontrole MZBM .
Póki RIO jest z układu to pisanie do niego jest stratą czasu.
Należy wiedzieć jakie układy zrobił sobie Dyzma z RIO i wszystko będzie jasne. Wojewodowie się zmieniali i jakoś żaden z nich nie zainteresował się tym, co wyprawiają komuchy i im podobni w DG !!! Wazeliniarze Podrazo podobni z takich nic nie wartych PO i Towarzystwa Nieprzyjaciół DG dzielnie wspierają swego guru nawet w najbardziej idiotycznych sprawach, mając za nic interes mieszkańców !!!! Może dotrze w końcu do wojewody, że ta sitwa przegięła już za mocno pałę i zarządzi kontrolę z ludzi nie powiązanych z tą sitwą kpiarzy !!!!!!!!!!
Ciekawe co Pan radny ma do powiedzenia na temat obecnie dziejących się w Państwie rzeczy?
Do komentator
Co Pan komentator ma do powiedzenia na temat konkretnych działań jakie podejmuje Pan radny w interesie i dla dobra mieszkańców Dąbrowy Górniczej?
A może idąc za przykładem zdecydowanej większości radnych w naszej radzie miejskiej Pan radny powinien się bardziej skupić np. na oświetleniu ulic i naprawie chodników?
A może powinien pomyśleć na jaki jeszcze cel można by wydać środki publiczne których nie ma w nadmiarze. W końcu jakie to ma znaczenie czy Dąbrowa jest zadłużona na 300 mln czy więcej? Zawsze można postarać się o kolejny kredyt dla „dobra” mieszkańców.
Pani Agata Róg jest dyrektorem MOPS w Dąbrowie Górniczej ,a jej mąż jest wiceprezesem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach ,która kontroluje miasto finanse.Czy chodzi o ten ,,układ”? że prezydent […] stanowisko tej pani w zamian […]?
Tak w uzupełnieniu, bo mi się przypomniało. Opinia RIO była podpisana przez osobę o nazwisku Róg.
http://www.filmweb.pl/film/Uk%C5%82ad+zamkni%C4%99ty-2013-635169
[…] Właściwie wszystko zaczęło się od moich interpelacji dotyczących prowadzenia działalności komercyjnej (tzn. działalności przynoszącej zysk) przez zakład budżetowy MZBM w Dąbrowie Górniczej oraz pisma radnych Klubu Radnych PIS do wojewody (z dnia 26 września 2016 r.). Zobacz pismo do Wojewody Śląskiego. […]
[…] wniósł Wojewoda oraz sąd WSA w Gliwicach, nie pisząc o radnych Klubu Radnych PIS. Zobacz i zobacz. Tu przypominam, że czekamy na rozpatrzenie sprawy w Naczelnym SA w Warszawie! Ale to, jak prawie […]
[…] Ps Prosi się jeszcze o dodanie w tym wpisie o fakcie, że lada dzień (konkretnie 03.03.2020 r., godz. 14.00.) ma być ogłoszony wyrok sądu NSA w Warszawie w sprawie kasacji Gminy co do wyroku Sądu WSA w Gliwicach podważającego treść Statutu MZBM! Jaki będzie wyrok dowiemy się w marcu, nota bene po 2,5 latach!!! A zaczęło się tak niewinnie od pisma Klubu Radnych PIS do Wojewody, jeszcze 26.09.2016 r.Zobacz: http://grzegorzjaszczura.pl/?p=39994#more-39994. […]